政策发布与核心目标 - 中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局于12月19日联合发布《人民币现金收付及服务规定》，该规定旨在防范和整治拒收人民币现金行为，并满足社会公众多样化支付服务需求 [1] - 规定明确要求，除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [1] - 该规定旨在进一步明确各类收费单位、经营主体以及银行业金融机构的现金服务义务，引导规范各相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境 [2] - 规定将自2026年2月1日起施行 [1] 对收费单位和经营主体的具体要求 - 采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易线下交付等具备当面收款条件的，应支持现金支付并保持合理的零钱备付 [3] - 在无人值守、自助服务模式以及统一管理的园区、景区等场所，经营主体应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [3] - 全部交易均通过网络完成的，收费单位及经营主体应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [3] - 收费单位委托其他单位代为收款的，应通过书面形式要求受托方接受现金 [3] - 推广数字政务或商业模式创新时，应充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [3] 对银行业金融机构的具体要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务并提供现金服务 [3] - 银行业金融机构作为收费单位或经营主体的收款受托方时，应支持人工收取现金 [3] - 银行业金融机构应确保现金网点、自助机具的数量和布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [4] - 银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点，防范各类业务风险 [4] 监管执法与公众维权 - 社会公众发现拒收现金或对现金支付采取歧视性措施的行为，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权 [4] - 央行会同国家发展改革委将对因拒收现金受到处罚的违法当事人依法依规进行公示 [4] - 央行将会同有关部门，对公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体依法严肃惩处，并突出典型案例进行宣传引导 [4] - 央行持续开展整治工作并公示处罚情况，例如今年1月曾对2024年第四季度核实为拒收人民币现金的2起经济处罚进行公示，对相关公司给予警告及罚款，并对相关负有直接责任的管理人给予连带处罚 [4] 政策背景与现状 - 近年来全国拒收现金有关投诉显著减少，“拒收现金违法”的观念深入人心，但经营主体收现意愿下降仍具有普遍性、趋势性，拒收现金行为仍难完全杜绝 [1] - 规定旨在保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性，发挥现金在多元支付方式下的兜底作用 [2]