浙江省新一轮省级中心镇建设与衢甬山海协作 - 浙江省发改委公布新一轮首批及第二批省级中心镇名单 要求各地加大支持力度 加快制定“一镇一策” 合力培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇 [1] 省级中心镇的战略定位与意义 - “省级中心镇”是缩小“三大差距”的关键载体 是推进新时代衢甬山海协作的重要突破点 [2] - 加快省级中心镇建设能充分发挥衢州宁波两地的比较优势 促进产业转移与承接 带动山区海岛县经济发展 缩小区域发展差距 [2] - 省级中心镇建设有助于完善基础设施 提升公共服务水平 优化生态环境 增强城镇综合承载能力 为衢甬两地乡村振兴和新型城镇化提供有力支撑 [2] - 目前衢甬结对地区共有6个山区海岛县“省级中心镇”以及3个“省级中心镇”（宁波地区） [2] 当前面临的挑战 - 甬衢两地山海协作优势尚未有效发挥 存在省级中心镇之间结对发展意识淡薄、制度顶层设计不完善等问题 [2] 增强协同发展意识的具体措施 - 政府层面需加强镇级领导干部的学习引导 开设省级中心镇专题研讨班 组织主要领导干部集中学习并加强实地考察学习 [3] - 社会层面需增强社会领域交流合作 组织衢州省级中心镇内相关企业、社会团体赴宁波交流学习 并加强宣传营造良好社会氛围 [3] 构建强强联合的顶层设计 - 构建结对地区省级中心镇主要领导年度互访机制 采取固定时间、固定人员、固定议程的三固定清单机制 [4] - 构建结对地区省级中心镇领导干部互排挂职机制 推动“书记镇长双向轮训”制度 [4] - 建立结对地区省级中心镇协同发展规划 可采取五年规划形式 在产业协作、社会合作等领域建立一体发展机制 在空间、产业、交通、能源、环保、公共服务6个专项规划里为每对结对镇预留“接口” [4] 构建产业协作新赛道 - 积极搭建数字化协同发展平台 联合成立线上产业项目库、信息库、人才库 推动信息和资源共享 [5] - 精准制定互补式特色产业体系 例如常山县辉埠镇可与慈溪市龙山镇共同发展轴承上下游产业 实现产业环节的转移与互补 [5] - 慈溪市龙山镇小家电、医疗器械产业可与常山县辉埠镇高端钙产业联动发展 共同研发生产新型复合材料 形成跨区域产业供应链 [5] - 推动结对地区省级中心镇建立一体招商机制 协同推动项目流动和共同招商 [5] 出台联动发展政策保障体系 - 需围绕“省级中心镇”层级 突出“跨市飞地、镇级主体、利益共享、轻量快享” 出台财政、税收、金融等方面的精准支持政策 [6] - 设立“镇镇合作”专项资金 专门用于补贴中心镇间联合开展的产业规划、技术攻关和市场推广 [6] - 加强财政税收补贴优惠力度 从市级层面在协同投资补助、税收增量分成、专项债等方面予以支持和保障 [6] - 将省级中心镇协同发展作为一项重要考核指标纳入镇级领导干部综合考评体系 [6]