政策与战略定位 - 国家“十五五”规划建议将“构建现代化基础设施体系”作为建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的重要任务[1] - 中央城市工作会议提出推进城市基础设施生命线安全工程建设，建设安全可靠的韧性城市[1] - 江苏省委省政府将城市基础设施生命线体系建设摆在推进中国式现代化江苏新实践的重要位置，并在省委城市工作会议中明确要求推进相关工程建设[1] 当前进展与成果 - 江苏省自2020年启动《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》，将燃气、供水、排水、热力、电力、通信、道路桥梁、地下空间等纳入统一规划与监管[2] - 推动物联网感知设备向隐蔽工程和关键节点延伸，构建城市安全运行监测体系[2] - 截至2025年11月，省级监管平台累计接入各类基础设施监测数据50.78亿条，覆盖地下管线34万公里、城市桥梁1.35万座、城市道路2.4万公里、城市隧道172座、综合管廊283公里，接入物联感知设备11.9万台（套）[2] - 平台累计处置有效报警预警5500余起，处置完成率达100%，避免经济损失超千万元[2] 现存挑战与不足 - 现有监测手段以传统电磁类传感器和视频监控为主，呈现“点状分布、覆盖不足、事后响应”的特点[3] - 多源数据之间的深度融合与智能研判能力不足[3] - 基础设施管理职能分散在住建、交通、能源、通信、水利等多个部门，跨部门信息共享和应急联动机制有待完善[3] - 覆盖规划、建设、运行、维护全流程的标准规范体系尚不健全[3] - 长效资金投入和多元化投融资机制尚未完全理顺[3] 未来发展对策与方向 - 构建“空—天—地—端”一体化感知网络，统筹运用卫星遥感、航拍、无人机巡检及分布式光纤等新一代监测技术，提升运行监测和风险预警能力[4] - 支持省内骨干企业和科研机构加强重大装备、关键技术、关键传感器件和系统平台的研发，提升核心技术自主可控水平[4] - 建设省级一体化管理平台，完善“省级统筹、市县协同、部门联动”的运行管理体系，推动住建、交通、能源、通信、水利等部门及运营企业数据统一接入[5] - 健全覆盖多类型设施、全生命周期管理的标准规范体系，并将安全绩效指标纳入国土空间规划审查、重大项目审批和年度考核[5][6] - 创新多元化投入机制，通过设立省级发展基金、统筹运用专项债券支持重大示范项目，并引导保险资金、产业基金等中长期资金参与建设和运营[6] - 探索“基础设施+保险（产业基金）+科技”等合作路径，实现生命线工程市场化[6]