海南自贸港全岛封关运作政策解读 - 核心观点：海南自贸港于12月18日正式启动全岛封关运作，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管特殊区域制度，旨在通过扩大开放、实施零关税等便利化政策，促进贸易自由和要素流动，为消费、产业和人才带来多重红利 [1] 封关运作的核心定义与特征 - 封关运作是指将海南全岛建成海关监管特殊区域，基本特征为“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] - “一线放开”：指海南与境外其他国家和地区之间，实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施，符合条件的进口货物在8个对外开放口岸径予放行 [1] - “二线管住”：指海南与内地之间，针对“一线”放开的内容实施精准管理 [2] - “岛内自由”：指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [3] - 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，使海南与国际联系更加便捷 [4] 零关税政策的具体变化与影响 - 封关后，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将从21%大幅提高至74% [1] - “零关税”商品范围将扩大至6600个税目 [1] - 岛内享惠主体之间可以免进口税收流通 [1] - 加工增值达到30%的货物可免关税销往内地，例如使用进口原料加工附加值超30%的商品 [1] - 对于既使用进口原辅料又使用海南自产货物的商品，实现30%加工增值门槛相对容易 [1] 人员往来与旅行体验 - 除部分货物进入内地需查验外，大多数货物及所有人员、物品、交通工具进出海南仍按现行规定管理，封关前后无变化 [5] - 人员到海南出差、旅行无需办理额外证件 [5] - 86个国家持普通护照人员可免签入境海南 [5] - 未来各类主体进出海南岛不仅不受影响，还将享受更好的旅行体验和服务 [5] 离岛免税购物政策升级 - 自11月1日起，海南离岛旅客免税购物政策已调整升级 [6] - 扩大离岛免税商品范围：新增宠物用品、可随身携带乐器两类商品 [6] - 调整商品类别：将“家用空气净化器及配件”类调整为“小家电”类，增加扫地机器人、吸尘器等；将“穿戴设备等电子消费产品”类调整为“电子消费产品”类，增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机；在“平板电脑”类中增加鼠标、键盘等数码配件 [6] - 允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品进入离岛免税店销售，并退（免）增值税、消费税 [6] - 离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁 [6] - 在原有购物渠道基础上，允许离境旅客在离岛免税店购物消费 [7] - 对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，在该年度内可不限次数购买“即购即提”方式下的离岛免税商品 [7] 产业与人才发展机遇 - 对在海南自贸港工作并享受优惠政策的高端紧缺人才实行清单管理，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [8] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等 [8] - 相关鼓励类产业企业可享受15%的企业所得税优惠 [8] - 随着外资企业和项目在海南自贸港发展，将带来更多就业机会 [8]