欧盟汽车减排政策重大调整 - 欧盟委员会提议放宽2035年“禁售燃油车”要求，将新车“零排放”目标调整为“减排90%”[1] - 这意味着部分燃油车在特定条件下仍可在2035年后进入市场，相当于放弃了对燃油发动机技术的禁令[1][3] 政策演变与核心内容 - 2021年欧盟首次提出2035年全面禁售燃油新车的激进目标[3] - 2023年3月，欧盟做出首次妥协，为使用合成燃料的内燃机汽车开辟豁免通道[3] - 最新方案将核心要求从“100%零排放”放宽为“新车较2021年基准值减排90%”[3] - 剩余10%的排放缺口可通过使用欧盟生产的低碳钢、合成燃料或非食品生物燃料等方式抵消[3] - 插电式混动车、增程式混动车、油电混动车甚至传统燃油车均可通过多种减排手段获准留在市场中[3] 政策调整的背景与驱动因素 - 欧洲汽车产业电动化推进不及预期，竞争压力持续加大[1] - 大众汽车集团、Stellantis等欧洲车企称电动汽车需求疲软，呼吁放宽碳排放目标并降低罚款[4] - 他们认为欧洲纯电动车面临售价高昂、充电设施不足，到2035年电动汽车渗透率将难以达到预期[4] - 奔驰、宝马等德系、意系车企大力支持修改，认为提议务实且“在经济上是合理的”[4] - 德国宝马汽车公司指出，欧盟“承认内燃机的未来可行性”是重要一步[4] 行业内部立场分歧 - 以德国为代表的部分成员国和主流车企强调“技术开放性”，认为2035年目标在现实条件下难以实现，政策应提供“规划安全性”[5] - 部分欧洲车企和环保组织坚决反对政策松动，认为此举将拖慢转型步伐，削弱欧洲在新能源赛道上的长期竞争力[5] - 沃尔沃汽车首席商务官埃里克·塞弗林森明确表示取消禁燃令“令人遗憾”，政策反复将动摇企业对欧盟法规稳定性的信心[5] - 瑞典极星公司首席执行官迈克尔·洛舍勒称这一倒退不仅损害气候目标，也将削弱欧洲竞争力[5] - 美国Lucid Motors等专注电动化的企业也对政策变动表达了强烈担忧[5] 欧洲汽车市场现状与结构性压力 - 2025年前10个月，欧盟新车注册量同比增长1.4%[7] - 混合动力汽车新注册量增长至310.94万辆，占欧盟市场总量的34.6%[7] - 汽油车注册量约为245.92万辆，市场份额从去年同期的34%下降至27.4%[7] - 几乎所有主要市场的新车注册量都出现了下降，尤其是法国、德国、意大利和西班牙[7] - 能源价格高企推高电动车使用成本并压缩企业利润空间[7] - 宝马、梅赛德斯-奔驰、大众等多家德国车企的财报显示，今年前三季度利润均有不同程度的下滑[7] - 截至今年6月，德国汽车业在12个月内净减岗位约5.15万个[7] 电动汽车市场份额持续增长 - 从长期角度看，电动化仍是汽车行业发展的潮流[8] - 2025年前10个月，欧盟纯电动汽车新注册量约147.34万辆，市场份额达到16.4%[8] - 该份额较2024年10月的13.2%有所增长[8] - 增长得益于欧盟最大的四个市场，即德国、比利时、荷兰和法国，均实现了纯电动汽车销量增长，合计占欧盟纯电动汽车注册量的62%[8] 政策调整的潜在影响与行业观点 - 欧洲汽车制造商协会称当前时刻堪称欧洲汽车行业的“生死关头”[6] - 清洁运输倡导组织运输与环境（T&E）的执行董事威廉·托茨称欧盟在拖延时间，而中国则在加速前进[6] - 部分观点认为政策放宽可成为欧盟重构转型策略的契机，此前实现电动汽车目标的压力几乎全集中在车企身上[6] - 若借此次调整完善消费者端激励措施，或许能为电动化转型扫清更多障碍[6] - 欧洲大学学院佛罗伦萨分校教授、欧盟前高级气候官员乔斯·德尔贝克预警，若短期灵活性成为长期状态，欧盟将面临错过气候目标和输掉技术竞赛的双重风险[9]