城乡居民增收计划的核心定位与战略转变 - 中央经济工作会议首次明确提出“制定实施城乡居民增收计划”，标志着政策从原则性宏观目标宣示，转向纳入国家战略实施框架的制度性设计，可能配套具体量化指标、时间表和考核机制 [2] - 政策覆盖范围从过去侧重中低收入群体托底，升级为覆盖全体城乡居民的“提低、扩中、限高”全方位布局 [1][3] - 政策逻辑从短期刺激转向构建长效机制，强调劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，并将增收与产业升级、科技创新深度绑定 [3] 增收与扩内需、促消费的联动关系 - 增收是消费的根本动力，居民消费能力直接取决于可支配收入水平，2024年居民工资性收入占比达56.5%，是消费主要来源 [4] - 消费升级倒逼产业结构优化，创造更高质量的就业和收入机会，形成“消费—产业—就业—收入”的正向循环，是内需驱动型增长的核心逻辑 [4] - 内需对经济增长贡献率已达71%，通过增收计划提升居民消费倾向可促进供需更高水平动态平衡，并形成“消费—投资—增长”的乘数效应 [5] 实现增收的多领域协同政策组合 - 财政政策将保持必要财政赤字（预计2026年赤字率不低于4%），优化支出结构，为增收提供财力支撑 [6] - 货币政策将灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，引导金融机构支持扩大内需、科技创新等重点领域，降低融资成本以间接促进收入增长 [6] - 就业与社保政策将实施稳岗扩容提质行动，完善灵活就业人员社保参保机制，通过技能提升补贴等方式推动低收入群体收入提升 [6] - 收入分配政策将在初次分配中提高劳动报酬，在再分配中完善社会保障与转移支付，并提高城乡居民基础养老金 [7] - 产业与供给政策将扩大优质商品和服务供给，释放服务消费潜力，以刺激需求带动就业和收入增长 [7] - 投资政策将适当增加中央预算内投资，优化项目以激发民间投资活力，通过投资拉动就业创造工资性收入 [7] 城乡居民增收的四大主要实现路径 - 扩大就业与提升工资性收入：通过稳岗扩容提质行动稳定就业，针对高校毕业生、农民工等重点群体提供支持，实现劳动报酬与劳动生产率同步提高 [8] - 提高财产性收入：稳定资本市场运行以保障财产性收入保值升值，发展普惠理财，通过金融市场健康发展拓宽居民收入来源 [8] - 增加转移性收入：提高城乡居民基础养老金，通过财政补贴、税收优惠等直达性普惠政策，直接增加居民可支配收入 [8] - 提升经营净收入：支持中小微企业发展以激发民间投资活力，通过产业政策扶持创业、拓展经营渠道，帮助个体工商户及农户增加收入 [8]