全岛封关运作的定义与象征意义 - 全岛封关是指将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - 封关不是封岛，而是进一步扩大开放，旨在加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展 [1] - 封关启动日期定在12月18日，具有重要象征意义，旨在向世界展示中国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心 [1] 封关后的货物与人员流动管理 - 除部分货物从海南自贸港进入内地需接受查验外，大多数货物及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛的管理规定在封关前后没有变化 [2] - 人员到海南岛出差、旅行与现在一样，不需要办理额外证件 [2] - 全岛封关后，将继续实施离岛免税购物政策，且政策已于11月1日起调整，允许“离岛且离境旅客”享受该政策 [2] “零关税”政策的范围与主体扩展 - 全岛封关后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的正面清单 [2] - “零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600多个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点 [2] - 进口“零关税”享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位，且相关商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收 [2] 税收与房地产政策定位 - 海南自贸港的“低税率”以合规为前提，“零关税”以监管为保障，通过享惠条件限定、反避税条款、信息透明化及严格反洗钱机制构建税收环境，与“避税天堂”存在本质差异 [3] - 封关后海南房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇，房产的所有权、使用权等权益依然受国内法律法规约束 [3] 自由贸易港的建设规划 - 按照规划，到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系 [3] - 到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式将更加成熟 [3] - 到本世纪中叶，将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [3]