欧盟政策转向 - 欧盟委员会于12月16日公布提案，放弃自2035年起对新燃油车实施的实际禁令，这被路透社称为欧盟在绿色政策方面的“最大退让” [2][10] - 提案计划弱化原有禁令，允许使用生物燃料或合成燃料的内燃机车辆在2035年后继续合法注册销售 [2][10] - 该提案仍需得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准，一旦获批将允许部分非电动汽车继续销售 [2][10] 政策调整背景与压力 - 2023年3月28日，欧盟曾正式立法规定从2035年起禁止在欧盟27国销售全新燃油轿车和小型货车 [5][12] - 德国总理弗里德里希·默茨在政策变化前致信欧盟，敦促放宽禁令并为插电式混合动力车及高效内燃机汽车争取豁免资格 [5][12] - 包括宝马、丰田等车企和租车公司联合反对“2030年前强制企业车队和租车公司的新注册车辆全部转为纯电”的计划，认为将带来极高成本并产生反效果 [5][12] - 今年8月，德国、意大利、波兰、捷克、匈牙利、保加利亚和斯洛伐克等7个成员国联合向欧盟施压，要求政策更具“技术中立性”，这些国家总人口接近欧盟总人口的一半 [6][13] - 包括大众汽车和斯特兰蒂斯集团在内的欧洲汽车制造商提到电动汽车需求疲软，并呼吁放宽减排目标和降低未达标的罚款 [6][13] 新提案具体内容 - 排放目标从2035年起所有新车实现零排放，调整为在2021年的基础上减少90%的二氧化碳排放量 [7][14] - 汽车制造商需要通过使用欧盟生产的低碳钢材、合成电子燃料或非食品生物燃料来抵消剩余的排放 [7][14] - 为汽车制造商设定了从2030年到2032年的三年窗口期，将乘用车二氧化碳排放量在2021年的基础上减少55% [7] - 厢型车在2030年的减排目标从50%放宽至40% [8][15] 行业反应与影响 - 非营利机构“气候组织”的交通运输负责人表示，此举对传统汽车行业是“悲剧性的胜利”，将电动汽车置于不利地位，并称这与正在对电动汽车投入数十亿欧元的欧洲领先企业意愿背道而驰 [5][12] - 金融机构杰富瑞公司表示，欧盟政策可能从单一清洁能源标准转向更灵活的合规体系，标志着欧洲转型进程的转折点，全球汽车行业正进入一个重置阶段 [6][13] - 欧洲汽车制造商协会形容此时是该行业的“决胜时刻” [6][13] - 欧盟委员会似乎屈服于汽车制造商的呼声，允许其继续销售插电式混合动力汽车和增程型燃油车，以应对与特斯拉和中国电动汽车制造商的竞争 [6][13] - 欧盟此举紧随美国福特汽车公司12月15日的决定，由于政策及需求疲软，福特将进行195亿美元的资产减记并取消多款电动汽车车型 [5][12]