核心观点 - 江苏省通过建立并完善公共租赁住房调换工作机制 有效回应保障家庭因就业、就医、家庭人口变化等产生的多元化居住需求 推动住房保障从“住有所居”向“住有宜居”提质升级 [1][2][6] 政策与制度创新 - 江苏省住建厅于2024年11月印发通知 以制度形式明确公租房调换遵循“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则 并支持设区市内跨区域调换 [1] - 调换政策适配范围涵盖就业变动、家庭人口变化、赡养照料、就医需求等五类情形 [1] - 常州市作为全省最早试点城市 于2022年出台专项文件 明确60周岁以上老年家庭、病残家庭等5类群体可申请调房 [2] - 扬州市出台市级新规 遵循“平等自愿、统一管理、不跨种类”原则 并搭建专属对接平台促进承租人双向匹配 [5] - 盐城建立了跨区域调换机制 南通通州区对特殊家庭实行“即批即调” 海安开通“绿色通道” 各地精准施策创新实践 [7] 实施成效与案例 - 自2022年以来 常州市已有近400户保障家庭成功调换公租房 [3] - 扬州市累计已有126户家庭通过调换成功改善居住条件 目前全市在保公租房家庭3699户、空余房源68套 [5] - 案例一：常州63岁沈霞夫妇因就医不便申请调房 通过“绿色通道”从申请到审核通过用时不到一个月 新家55.83平方米月租233元 物业费一年约500元 骑车至医院仅需10分钟 [1][2] - 案例二：常州72岁芮建平因再婚后家庭人口变化 从40多平方米单室套调换至采光通透的二室套 新居配套完善 小区内有超市 离社区医院仅几分钟路程 [4] - 案例三：扬州57岁郭美娇因就业地点与居住地距离过远 与另一有调换需求的承租人达成对调意愿 经申请审核后顺利办结手续 [5] 运营与服务模式 - 常州优化调房流程 在各保障房小区设立服务点 保障家庭可直接提交申请 工作人员匹配房源 全程最快一周即可完成 [3] - 针对重病、高龄等特殊家庭 常州等地开通“绿色通道”以提升服务效率 [2][3] - 扬州市搭建双向调换对接平台 承租人可通过江苏政务服务网或“苏服办”线上申请或线下登记 符合条件的可在5个工作日内高效办结且不设公示环节 [5][7] - 公租房调换申请渠道已实现“线上线下双覆盖” 承租人可通过线上平台或政务服务窗口提交申请 [6] 行业与市场背景 - 公租房是住房保障体系的重要组成部分 近年来需求正从“住有所居”向“住有宜居”转变 [6] - 2008年以来 江苏省累计筹集政府投资公租房27.67万套 套均面积53平方米 目前正在保障家庭23.28万户 另有19.41万户领取租赁补贴 [6] - 租金实行阶梯式定价 低保家庭约1元/平方米·月 中等偏下收入家庭约8元/平方米·月 [6] - 租赁补贴单人户月均400元左右 多人户最高可达1516元 [6] - 常州市共有9219户可流转公租房 其中入住保障群众6900多户 充裕的空置房源为精准满足调房需求提供了支撑 [4]