行业背景与市场需求 - 盐城市老龄化程度高且速度快，其常住老年人口达208.27万人，占常住人口总数的31.2%，比江苏省平均水平高5.7个百分点，比全国高9.2个百分点，已进入重度老龄化阶段 [1] - 居家失能老年人的“就医难、护理难、照料难”等照护需求，是当前民生保障中亟待填补的缺口，存在普遍性 [1] 政策与项目进展 - 2022至2024年，盐城试点家庭养老床位建设，累计建成1600张床位，并开展了3600人次失能老年人家庭成员照护培训 [2] - 2025年，盐城成功入选民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区，获批支持资金3230万元，计划建设2871张家庭养老床位，提供5383人次居家养老上门服务 [2] - 行业政策体系不断完善，当地印发了《盐城市2025年居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》，并配套出台了规范政府购买服务及修订服务清单等文件，为项目规范实施提供支撑 [3] 服务模式与体系创新 - 行业积极探索“医康护+服务模式”，构建居家、社区、机构相衔接的专业化照护服务体系 [3] - 创新实现家庭养老床位与医院病床、家庭病床、康复护理床位、机构养老床位的“1+4”五床联动，旨在打通医疗服务进家庭的“最后一米” [3] - 家庭养老床位服务内容具体，包括安装护理床、呼叫器，提供定期医护人员上门检查、康复训练指导，以及助浴、理发等家政服务 [2] 实施成果与未来规划 - 截至目前，盐城已录入“金民工程”全国养老服务信息系统的家庭养老床位建设对象3458名，居家上门服务对象7300名 [3] - 行业通过试点项目有效提升了服务对象的获得感，例如有案例显示失能老人的肌力得到恢复，家庭照护压力减轻 [2] - 未来行业规划以国家级试点项目为抓手，深化居家和社区基本养老服务创新，持续拓宽养老服务路径，目标是让更多老年人实现“不离家、不离社区”的幸福养老 [3]