海南自贸港全岛封关运作启动 - 2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，全岛成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策体系，标志着其建设迈入全新发展阶段 [1][3] 政策核心特征解读 - “一线放开”指海南与境外之间实施自由便利进出举措，封关后“零关税”商品税目从目前的1900个大幅扩大至约6600个，占全部商品税目的74%，较此前提高近53个百分点 [3] - “二线管住”指海南与内地之间进行精准管理，从海南进入内地的进口免关税货物，除在海南加工增值达30%的可免关税外，其余需按内地规定补缴进口税收 [4] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通，意味着更多的免税和更快的跨境支付 [5] 封关运作的战略意义与发展目标 - 封关运作是进一步扩大开放，将使海南与国际的联系更加便捷，旨在加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路 [3] - 国家将以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户 [5] 政策体系与建设历程 - 与封关运作同步施行的包括货物进出税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税货物税收征管办法、禁止限制进出口清单及海关监管办法等一系列文件 [7] - 海南自贸港建设始于2020年《海南自由贸易港建设总体方案》，2021年《海南自由贸易港法》以国家法律形式明确制度安排，目前已落地实施一批核心政策 [7] 经济成效与外资吸引力 - 截至目前，已有176个国家和地区在海南投资，海南经济外向度由2018年的17.3%提高到2024年的35%，货物贸易、服务贸易年均增长均超过20%，实际使用外资年均增速达36% [8] - 封关运作为外商投资释放“三重红利”：投资成本显著降低（零关税、低税率）；政策叠加效应凸显；投资环境更加开放便利（鼓励类产业目录持续扩大） [8] - 在2020年1月1日至2027年12月31日期间，对注册在海南并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税，享受优惠需满足特定条件 [8] 企业机遇与产业影响 - 政策使得企业在进出口贸易方面更加便捷高效，有利于企业自由开展国际贸易、拓展海外市场，并在岛内进行产业布局和资源整合，促进产业链协同发展 [9] - “零关税”和加工增值免关税政策将吸引更多相关企业入驻，形成产业集聚效应，企业可借此打造完整产业链和产业集群，提升产业竞争力和影响力 [10] - 封关为企业创造了在产业链升级、市场枢纽定位、新业态孵化三方面的战略级机遇，企业可借助关税优惠和加工增值政策，在海南布局高端制造、生物医药等高附加值产业 [10] - 数据跨境流动、离岸贸易等政策将催生数字贸易、跨境电商等新业态，企业需将海南定位为扩大全球业务的跳板，而不仅仅是销售市场 [10] 具体投资案例与产业集聚 - 大批企业携项目落户海南，例如三一重工、中联重科、湘科集团等湘企“组团”落户，以及多个新能源、生物研发、加工项目集中开工和签约 [9] - 位于东方市临港产业园的湘琼先进制造业共建产业园，截至2024年10月已累计引进合作企业30家，计划总投资达139.22亿元 [9]