宏观经济形势与前景 - 预计2025年全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列[5] - 当前经济展现强大韧性和活力，但需直面发展中的转型问题[4][5] - 活跃的要素流动和创新持续注入新动能，人流、物流、信息流、资金流保持较快增长，投资和消费增速明年有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段[7] 宏观政策方向 - 2025年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效的取向[8] - 财政政策将更加积极，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，既用好政策空间也为未来风险留有余地[9] - 货币政策将适度宽松，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，这是会议新提法[10] 扩大内需 - 扩大内需是2025年排在首位的重点任务，需从供需两侧发力提振消费，并推动投资止跌回稳[12] - 将统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新[13] 科技创新与产业升级 - 将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升全球影响力和竞争力[16] - 推动国际科技创新中心扩围，旨在更好整合创新资源，放大其在原始创新策源、高端产业引领、科技成果转化等方面的作用[17] 全国统一大市场建设 - 2025年将采取更具针对性措施，增强统一大市场建设成效，实现各类资源要素高效配置[19] - 市场层面将加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度[20] - 政府层面将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，企业层面将深入整治“内卷式”竞争[22] 高水平对外开放 - 将稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，打造形态多样的开放高地，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[23] - 明年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动，以更大力度扩大进口[24] - 进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，落实“准入又准营”要求[25] 区域协调发展 - 将制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，指导地方因地制宜发展新质生产力，推动城乡融合与区域联动发展[27] - 统筹支持经济大省挑大梁和区域协调发展，坚持全国一盘棋，不搞“政策洼地”，形成优势互补、联动发展的格局[28] 绿色发展与能源转型 - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能[30] - 2025年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将夯实碳排放统计核算基础，实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰[31] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足[32] 就业政策 - 2025年将继续强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业[35] - 推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强相关劳动者权益保障制度建设，鼓励职业伤害保障试点[36][37] 房地产发展新模式 - 我国房地产高质量发展仍有较大空间，将以构建新模式为牵引推动高质量发展[39] - 供给端将严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，同时有序推动“好房子”建设[40][41] - 支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革[41]