中央经济工作会议核心观点 - 2026年作为“十五五”规划开局之年，中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为八大重点任务之首，标志着政策重心从短期“扩需求”转向构建“强根基”的长效机制 [1] - 扩大内需不仅是稳增长的“压舱石”，更成为驱动高质量发展的主引擎，旨在以国内大循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [1][2] - 政策部署兼顾当下与长远，通过一套“组合拳”系统性地解决“供强需弱”的结构性矛盾，推动收入增加、消费扩大与供给优化三者有机统一 [2][3][4] 内需战略定位与重要性 - 将内需任务排在首位，充分说明当前扩大有效需求、特别是内需的重要性，抓好内需这个“牛鼻子”能起到“牵一发动全身”的积极作用 [2] - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，其着眼点在于做强国内大循环，为“十五五”时期推动高质量发展、在激烈的国际竞争中赢得主动构筑战略基点 [2] - 扩大内需与全国统一大市场建设相互联系、相互促进，强大国内市场的形成离不开内需的坚实支撑 [4] 消费潜力释放与升级举措 - 立足当下，通过清理消费领域不合理限制、实施消费提振专项行动、制定实施城乡居民增收计划，持续释放消费潜力 [3] - 首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，相较去年“推动中低收入群体增收减负”的表述，此次升级为系统性“计划”，标志着扩内需逻辑的根本转变 [4] - 特别强调“释放服务消费潜力”，清理养老、文旅、健康、数字文娱等服务领域的不合理限制措施，以激发市场内生动力 [5][6] “两新”政策与产业消费协同 - 谋定长远，优化“两新”政策，即以消费品以旧换新引导消费升级，并通过淘汰高能耗旧设备、推广绿色化智能化新装备推动产业升级 [3] - “两新”政策与服务消费释放协同推进，设备更新可提升服务业数字化、智能化水平，消费品以旧换新能带动家政、维修、回收等配套服务需求，推动商品消费与服务消费相互赋能 [6] - 将“释放服务消费潜力”与“优化‘两新’政策”并列部署，体现了从“物的消费”向“人本消费”升级的战略转向 [6] 激发民间投资活力 - 内需涵盖有效投资，会议明确提出“有效激发民间投资活力” [7] - 2025年1—10月，中国基础设施民间投资同比增长4.5%，占全部基础设施投资比重达22.6%，同比提高1个百分点，民间资本投向人工智能、商业航天、低空经济、绿色能源、生物医药等热点领域 [7] - 随着《中华人民共和国民营经济促进法》配套政策落地，民间投资有望在稳增长、保就业、提信心中发挥更大作用 [7] 城市更新的乘数效应 - “高质量推进城市更新”被视为关键路径，城市地下管廊、停车场、街区改造等投入，既扩大有效投资，又优化消费环境、激发新场景 [7] - 高质量推进城市更新，对扩大内需起到的是倍增甚至是乘数级的效应 [7]