核心政策动向 - 中央经济工作会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，标志着国际科技创新中心建设从核心城市扩围至其所在的三大城市群 [2][9] - 政策扩围的目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点 [2][9] - “十四五”规划已明确支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，并布局建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心 [3][10] 现有科创中心格局与排名 - 根据《国际科技创新中心指数2025》（GIHI2025），北京、粤港澳大湾区和上海三大国际科技创新中心在全球指数中稳居前十 [4][11] - 具体排名：北京连续4年位列前三，处于第一梯队；粤港澳大湾区2025年跃升至第四，处于第二梯队；上海排名第十，处于第三梯队 [4][11] - 明确被定位为国际科技创新中心的城市和地区目前只有北京、上海、粤港澳大湾区三个 [4][11] 城市群协同创新优势 - GIHI2025报告显示，全球创新热点与巨型城市群高度重合，中国自北向南形成京津冀、长三角、粤港澳三大超级热点 [6][12] - 三大城市群已形成创新规模和质量优势：京津冀以北京为核心推动知识外溢；长三角以上海为龙头带动江浙皖产学研协同；粤港澳依托先进制造与数字经济融合提速发展 [6][12] - 以G60科创走廊为代表的长三角区域协同创新能力在中国是独一无二的，南京、杭州等城市进步迅速，均属全球前50名中间梯队 [7][13] 受益城市分析 - 在GIHI2025全球前100名城市中，长三角有5城入围：上海（第10）、南京（第26）、杭州（第34）、合肥（第67）、苏州（第87）；京津冀有2城入围：北京（第3）、天津（第77）；粤港澳大湾区整体排名第4 [6][12] - 京津冀两城差距较大（北京第3 vs 天津第77），而长三角城市间差距相对较小 [6][12] - 除北京外，合肥等城市在量子科技、可控核聚变等前沿领域已成为高水平成果产出和产业技术创新的重要枢纽 [7][13] 政策背景与城市定位 - 国务院在各地2021至2035年总体规划中赋予多个城市科创中心定位：北京为“具有全球影响力的全国科技创新中心”，上海为“具有全球影响力的科技创新中心” [4][10] - 武汉、成渝、西安分别定位为中部和西部科创中心；深圳、广州、佛山、东莞为国际科创中心承载地；杭州、苏州、南京、宁波、无锡、常州等为区域性科创新高地 [4][10][11] - 科技部透露的区域科技创新中心包括成渝、武汉、西安等 [3][10]