政策核心内容 - 美国政府正式推出“特朗普金卡”（亦称“黄金卡”）签证计划，旨在通过收取高额费用，鼓励全球富人移居美国并获得永久居留权 [3][13] - 该计划为个人申请者明码标价：支付100万美元（企业需支付200万美元）及额外的15000美元处理审查费，即可在“创纪录时间内”获得美国永久居留资格 [3][13] - 计划价格已从最初预告的500万美元一张降至100万美元一张，仅为原价的1/5 [1][10] 签证类别与快速通道 - 该计划改变了传统EB-1和EB-2签证的申请逻辑，申请者无需提供大量成就证明，仅需通过背景审查并支付规定费用即可获得相应身份 [4][13] - 官方网站承诺，申请流程仅需数周，效率远高于传统移民途径 [4][14] - 政府还预告了500万美元的“铂金卡”选项，持卡人每年可在美停留长达270天，且无需就海外收入缴纳美国税款 [4][15] 政策动机与财政目标 - 美国政府毫不掩饰该计划的财政意图，旨在筹集巨额资金以缓解财政困局 [6][17] - 美国商务部长卢特尼克是此想法的提出者，他曾在2月表示该计划目标是筹集1万亿美元用于偿还国债 [7][17] - 然而，与美国超过38万亿美元的国债规模及2024财年超过1.8万亿美元的联邦预算赤字相比，即使最乐观的筹款预期也显得杯水车薪 [7][17] 政策转向与选择性移民 - 商务部长卢特尼克表示“将只接收最顶尖的卓越人才”，并批评传统绿卡程序吸纳了过多平均收入低于美国公民水平的移民 [6][17] - 美媒分析指出，这种表述与明码标价的门槛相结合，凸显了美国移民政策向财富拥有者倾斜的转向 [6][17] - 该计划与美国近期暂停来自19个受旅行禁令限制国家（多为非洲和中东国家）移民申请的紧缩政策形成鲜明对比，呈现出高度选择性的移民政策图谱 [7][18] 面临的争议与挑战 - 该计划被批评为不公平地优先考虑富人，实质上是在“出售公民身份”，并面临法律层面关于总统单方面创建计划合法性的质疑 [8][18] - 计划推出的同时，企业为H-1B签证申请人支付的费用被提高至10万美元，美国商会等商业团体已就此提起诉讼，这种反弹可能预示着“金卡”计划面临更多法律挑战 [8][19] - “金卡”网站以特朗普肖像、美国国旗及其签名为设计特征，引发了关于移民政策政治化的质疑 [10][21] 潜在影响与长期逻辑 - 从长远看，该计划可能重塑美国移民体系的基础逻辑，使居留权与财务贡献“直接挂钩”，对美国传统上强调家庭团聚、人道主义保护和经济贡献多元平衡的移民政策构成根本性挑战 [23] - 该计划推出的时机微妙，与政府以安全事件为由加强移民审查的背景形成政策逻辑上的矛盾 [23] - 这项政策不仅关乎谁能进入美国，更关乎美国向世界传递的价值观信号 [23]