中央经济工作会议核心政策导向 - 2026年经济工作八大重点任务之首是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并首次明确要求“制定实施城乡居民增收计划” [1] 内需战略的背景与演变 - 扩大内需和提振消费是贯穿2025年经济工作的主线，年初政府工作报告将其列为十大任务之首，“十五五”规划建议也强调“坚持扩大内需这个战略基点” [2] - 内需主导源于当前中国经济面临“国内供强需弱的矛盾突出”的主要挑战，即供给能力强而需求相对不足，出现供需错配 [2] - 相比2024年“推动中低收入群体增收减负”的表述，2025年“制定实施城乡居民增收计划”的变化体现了从总体原则到具体操作、从中低收入群体扩围到全体城乡居民、从兜底保障到全面提升的战略升级 [2] 居民增收计划的具体内涵 - 居民增收需立足当下，以扩大就业为基础全面提高劳动报酬水平，同时努力增加居民财富收入，重点包括稳楼市、稳股市、发展居民多层次理财 [2] - 系统的居民增收计划不仅针对当下，更旨在多管齐下提振居民人均可支配收入预期，是建设国内大市场的长远战略 [2] - 居民增收最稳定持久的推动力在于经济增长带来的市场主体机会增多、企业投资活跃度提升和社会创业积极性提高 [5] 提振消费的关键与挑战 - 破解“有收入不敢消费、有需求得不到满足”循环堵点的关键在于增加居民收入预期 [3] - 大众消费不仅取决于当前可支配收入，也受消费意愿影响，而意愿多受预期影响，宏观经济与微观感受之间存在“温差” [3] - 就业形势压力或企业生产波动会导致居民被动储蓄增加、主动消费意愿减弱 [4] - 提振内需是点、线、面结合的综合题，除了促消费政策，更重要的是居民对增收的预期和信心，需要政府政策、企业投资与居民所得之间互相支撑 [5] 内需主导的战略意义 - 中国多年来致力于从以投资、出口拉动为主转向以消费驱动为主，消费在GDP中所占比重已显著提高 [5] - 扩大内需、让消费挑大梁，不仅是解决国内供强需弱矛盾的关键，更是应对外部复杂局面、把握发展主动权的必然选择 [5] - 通过系统有效的居民增收计划，让居民愿消费、敢消费，才能形成提振消费和内需主导的良性循环，构建充满活力且强大的国内市场 [5]