中央经济工作会议核心政策导向 - 核心观点：将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务之首，并首次明确要求“制定实施城乡居民增收计划” [1] 内需战略的演进与当前挑战 - 扩大内需和提振消费是贯穿2025年经济工作的主线，年初政府工作报告将其列为十大任务之首，“十五五”规划建议也强调“坚持扩大内需这个战略基点” [2] - 内需主导源于当前中国经济面临“国内供强需弱的矛盾突出”的主要挑战，即供给能力强而需求相对不足，出现供需错配 [2] 居民增收计划的具体内涵与变化 - 相比2024年“推动中低收入群体增收减负”，2026年“制定实施城乡居民增收计划”的表述变化，体现了从总体原则到具体操作、从中低收入群体扩围到全体城乡居民、从兜底保障到全面提升的战略升级 [2] - 居民增收立足当下，基础是扩大就业和提高劳动报酬水平，同时需努力增加居民财富收入，重点包括稳楼市、稳股市、发展居民多层次理财 [2] - 系统的居民增收计划不仅是短期措施，更是通过多管齐下提振居民可支配收入预期，以建设国内大市场的长远战略 [2] 影响消费的关键因素与循环堵点 - 破解“有收入不敢消费、有需求得不到满足”的循环堵点，需要增加居民的收入预期 [3] - 大众消费不仅取决于当前可支配收入，也受消费意愿影响，而意愿很大程度上由预期决定，宏观经济与微观感受之间存在“温差” [3] - 就业形势压力或企业生产波动会导致居民被动储蓄增加、主动消费意愿减弱 [4] 内需主导的综合性与系统性解决方案 - 内需主导是一个点、线、面结合，短期与中长期交织的综合题，除了促消费政策，更重要的是居民对增收的预期和信心 [5] - 解决方案需要在政府政策、企业投资、居民所得之间形成互相支撑的良性循环，企业投资活跃度和社会创业积极性提升，才是居民增收最稳定持久的推动力 [5] - 中国正致力于从以投资、出口拉动为主转向以消费驱动为主的经济发展方式转变，消费在GDP中所占比重已显著提高 [5] - 扩大内需、让消费挑大梁，是解决国内供需矛盾、应对外部复杂局面、把握发展主动权的必然选择，最终目标是构建一个充满活力且强大的国内市场 [5]