上海“拎马桶”改造历史性完成 - 2025年9月，上海总体完成无卫生设施旧住房提升改造工作，历史性地解决了“拎马桶”这一困扰多年的民生难题 [2][13][26] - 2023年以来，上海明确要求用两年时间总体完成全市无卫生设施旧住房提升改造任务，经全面排摸最终确定全市“拎马桶”居民底数为14082户 [5][16][29] 三十余年旧改历程与成就 - 上世纪90年代初，上海城镇人均居住面积仅6.6平方米，住房成套率不到1/3，大多数居民合用厨卫设施或使用手拎马桶 [4][15][28] - 1992年，上海提出在本世纪末完成市区365万平方米危棚简屋改造，到2000年底共改造旧住房约2292万平方米，约68万户居民受益 [4][15][28] - 进入新世纪后，原计划2025年完成的成片二级旧里以下房屋改造任务提前至2022年完成 [4][15][28] - 经过30年接续奋斗，总计约165万户家庭、500万居民住房条件得到明显改善，大批量解决了“拎马桶”问题 [4][15][28] 最后攻坚的策略与方法 - 最后的14082户改造任务点位零星分散、空间狭小、历史问题交织，情况复杂，是“硬骨头中的硬骨头” [6][17][30] - 改造工作未采取“一刀切”方式，而是以系统性顶层设计、精准闭环推进机制和多渠道路径探索，用“绣花功夫”因地制宜完成攻坚 [6][17][30] - 改造方案涉及旧改和拆除重建的，征询同意率基本达到98%以上，许多点位达100% [7][18][31] - 完成改造后建立了定期回访机制，并对新增户外卫生设施提供“管家式”服务，确保长效闭环管理 [7][18][31] 历史风貌保护与民生改善的平衡 - 最后攻坚的1.4万余户点位中，有超过1万户分布在里弄类风貌建筑中 [8][20][32] - 上海全市现有1058处优秀历史建筑、397条风貌保护道路街巷、254个风貌保护街坊、44片历史文化风貌区 [8][20][32] - 针对风貌保护建筑，主要探索了三种改造路径 [10][21][34] - 第一种是“留房留人”的统筹提升，通过户内加装、调整布局等方式增设卫生设施，并遵循“修旧如故”理念修复历史风貌 [10][21][34] - 第二种是“征而不拆”的保护利用，通过功能转换活化利用，解决居民问题并腾挪空间资源优先配置给社区 [10][21][34] - 第三种是“户外加装”的精准补缺，针对户内空间极端困难情形，利用户外空间或国有存量房屋就近加装卫生设施 [10][21][34] “十五五”期间城市更新规划与目标 - 上海正在编制《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》和新一轮城市更新三年行动方案 [11][22][35] - 持续改善宜居安居水平：力争2027年底基本完成城中村改造，全面完成小梁薄板房屋改造；到2030年力争基本完成不成套职工住宅改造、实施老旧小区改造3000万平方米 [11][22][35] - 着力提升公共空间品质：在已建成“千座公园”基础上，推进新一轮公园和“一大环+五小环”环城生态公园带建设，并焕新提升外滩“第二立面”等历史文化风貌区 [11][22][35] - 有效激活存量资源潜力：分类引导低效商办楼宇和商业设施更新实现功能转换，并聚焦虹桥国际中央商务区核心区、北外滩等重点区域打造更新标杆 [12][23][36] - 系统增强城市安全韧性：将在2027年内全面完成燃气老化管道改造任务，在2030年前完成老旧供水管网改造600公里、老旧排水管网修复改造500公里 [12][23][36] - 不断健全城市更新可持续模式：建立城市体检与更新一体推进机制，完善以需求为导向的实施机制，统筹用好财政资金、政策性金融工具和市场化融资，健全政府引导、市场运作、公众参与的模式 [12][23][36]