宏观政策基调 - 政策总基调为坚持稳中求进、提质增效，延续更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 政策注重发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [2] - 2026年政策力度预计不会出现显著变化，但政策仍较为积极，更强调前瞻性、协同性与实效性 [3] 财政政策 - 财政政策保持“更加积极”定调，要求保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [2] - 预计2026年财政预算赤字率或与2025年持平，特别国债、地方新增专项债规模或会小幅提高 [2] - 财政支出强度有保障，新增债务规模将继续提高，并优化支出结构，重点支持内需、科技、民生等领域 [3] 货币政策 - 货币政策明确将灵活高效运用降准、降息等多种政策工具，预计2026年上半年仍存在降息窗口 [2] - 货币政策目标包括促进物价合理回升，保持流动性充裕，并重点引导金融资源加大对扩大内需、科技创新和中小微企业的支持力度 [3] - 结构上关注科技创新、技改升级、服务消费与养老等方向再贷款工具的扩容 [2] 重点任务：扩大内需 - 坚持内需主导，建设强大国内市场是2026年经济工作的首要任务 [1][7] - 政策将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，从需求侧提高居民消费能力与意愿 [7] - 服务消费有望成为促消费重要抓手，政策范围将持续拓展 [8] - 优化“两新”（新基建、新型城镇化）政策实施，注重提高政策效能 [7] - 优化实施“两重”（重大工程、重大项目）项目以增强带动作用，并通过优化专项债用途等方式改善资金供给，稳住固定资产投资 [7] 重点任务：激发民间投资 - 政策将有效激发民间投资活力，在市场准入等方面进一步优化，引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 [8] - 加紧清理拖欠账款有助于缓解民营企业经营压力，长期有利于改善市场信用环境 [9] 重点任务：创新驱动与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [9] - 创新资源布局主要依托北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，形成全球影响力的创新枢纽 [9] - 会议部署“重点产业链高质量发展行动”，强调科技创新与产业创新深度融合 [9] - “服务业扩能提质行动方案”旨在通过数字化、智能化提升整体生产率 [9] 重点任务：整治“内卷式”竞争 - 会议提出深入整治“内卷式”竞争，旨在优化解决结构性扭曲与无效竞争问题，使市场竞争更加注重质量与创新 [9] - “内卷”根源在于供需失衡，需从需求侧加大提振力度，通过实施积极的财政政策、适时降准降息、稳定房地产市场、扩大基建投资、大力促进消费等组合措施推动供需动态平衡 [10] 重点任务：金融改革 - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，以提升金融体系配置效率，更有效服务科技创新和实体经济 [11] - 金融改革重点领域在资本市场，需加强改革以更好赋能新质生产力 [11] - 资本市场投融资综合改革将继续在投资端融资端协同展开，全方位提高资本市场制度的包容性和适应性 [11]