文章核心观点 - 国家公园正通过法律与实践创新，探索在严格保护前提下实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一的路径，推动“绿水青山”向“金山银山”的价值转化 [5][6][7] 科学看待人类活动与生态环境保护的关系 - 《国家公园法》确立了“生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的法定原则，为处理保护与发展关系指明方向 [6][7] - 管理方式从“黑名单”式限制转变为“白名单”式适应性管理，明确允许的人类活动与生产方式，并实施季节性差别管控 [7][13] - 海南热带雨林国家公园通过“白名单”管理、建立社区协调委员会、开展地役权改革、编制居民指南、简化审批等措施，保障生态系统完整并改善民生 [7][8] - 海南热带雨林国家公园组织实施园内56个村庄人居环境整治，优先选聘1350名当地居民为生态护林员，并开展非国有公益林差异化补偿 [8] - 南山国家公园候选区在核心保护区依法允许科学研究、生态监测及原住民非损害性生产生活，创新实施保护地役权改革 [10] - 南山国家公园候选区将公益林补偿标准从16元/亩·年提至全国最高的50元/亩·年，覆盖2926户林农的22.8万亩林地，带动群众人均年增收1500余元 [10] - 南山国家公园候选区建立“园地联席会议”与“社区议事会议”机制，2024年收集意见43条，解决民生问题38项，带动群众支持保护 [10] 处理好高水平保护生态环境与高质量发展绿色产业的关系 - 南山国家公园候选区2021年完成GEP核算，达446.78亿元，为生态产品定价提供科学依据 [14] - 南山国家公园候选区构建“生态认证+品牌赋能+全链监管”产业发展模式，打造“朱鹮稻田”等案例，“朱鹮稻”每斤售价较普通大米高出3元 [14] - 南山国家公园候选区探索建立“牛奶+茶叶+土蜂蜜+红薯”生态产品品牌体系，通过生态认证的产品实现约20%溢价，销售额同比增长10%，辐射带动2000余户居民 [14] - 海南热带雨林国家公园从开展GEP核算、“国家公园原生态产品”认证、碳汇产品交易、推动“五指山红茶”“琼中绿橙”等品牌认证多方面推动生态产品价值实现 [16] - 海南热带雨林国家公园通过颁布实施《海南热带雨林国家公园原生态产品认定管理办法》，建立涵盖种植、加工、认证与监管的完整体系 [16] - 海南热带雨林国家公园成为第二轮国家生态产品价值实现机制试点中唯一的非地级市单位，将在海南自贸港国际化平台上展示成果 [16] - 专家指出，应使生态环境成为对生态敏感产业的核心生产要素，通过小产区标准、认证和监管等体系支持产品获得稳定生态溢价，如武夷山国家公园的武夷岩茶 [18][19] 推动生产要素向绿色产业集中 - 专家指出国家公园生态产业化存在资源环境价值高与利用限制严、以及生态生产要素价值高与其他生产要素配套不足的反差 [20] - 海南热带雨林国家公园通过制度创新推动生产要素集中：在生态搬迁中创新集体与国有土地置换方式；探索以GEP核算结果为信用基础推动生态权益质押贷款；加快入口社区和环公园旅游公路建设 [21] - 南山国家公园候选区通过“产权改革+品牌培育+设施升级+技能培训”多维发力：深化集体林“三权分置”，推行经营权租赁流转与地役权改革；培育特许经营生态品牌；投入3.6亿元升级改造科普宣教馆、生态游步道等基础设施；每年开展技能培训5000余人次 [22]