核心观点 - 中央经济工作会议总结2025年经济工作并部署2026年工作 强调坚持稳中求进 实施更加积极有为的宏观政策 以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 确保“十五五”良好开局 [1][3][4] 宏观政策导向 - 财政政策将保持必要赤字与债务总规模 优化支出结构 解决地方财政困难并兜牢基层“三保”底线 [4] - 货币政策适度宽松 将灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕 引导金融资源支持扩大内需、科技创新及中小微企业 [5] - 增强宏观政策取向一致性 将各类政策纳入评估 并健全预期管理机制以提振社会信心 [5] 扩大内需与国内市场建设 - 实施提振消费专项行动与城乡居民增收计划 释放服务消费潜力并清理不合理限制措施 [6][12] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资 优化地方政府专项债管理 并激发民间投资活力 [6][12] - 高质量推进城市更新 [6][12] 科技创新与新质生产力培育 - 制定教育科技人才一体化发展方案 建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [6][13] - 强化企业创新主体地位 实施重点产业链高质量发展行动 并深化拓展“人工智能+” [6][13] - 创新科技金融服务 [6][13] 深化改革与市场活力 - 制定全国统一大市场建设条例 整治“内卷式”竞争 [7][14] - 深化国资国企改革 完善民营经济促进法配套政策 并加紧清理拖欠企业账款 [7][14] - 深化资本市场投融资综合改革 并推进中小金融机构减量提质 [7][14] 对外开放与多领域合作 - 稳步推进制度型开放 优化自贸试验区布局 扎实推进海南自由贸易港建设 [7][15] - 推进贸易投资一体化 积极发展数字贸易、绿色贸易 [7][15] - 推动共建“一带一路”高质量发展 商签更多区域和双边贸易投资协定 [7][15] 城乡协调与区域发展 - 统筹以县城为载体的城镇化与乡村振兴 推动县域经济高质量发展 [8][16] - 严守耕地红线保障粮食生产 守牢不发生规模性返贫底线 [8][16] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群联动 推动海洋经济发展 [8][16] 绿色转型与“双碳”行动 - 深入推进重点行业节能降碳改造 制定能源强国建设规划纲要并扩大绿电应用 [8][17] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [8][17] - 实施固体废物综合治理 打好污染防治攻坚战 并推进“三北”工程 [8][17] 民生保障与社会事业 - 实施稳岗扩容提质行动 稳定重点群体就业 并鼓励灵活就业人员参保 [9][18] - 增加普通高中学位与优质高校本科招生 深化医保支付方式改革 [9][18] - 推行长期护理保险制度 倡导积极婚育观以稳定新生人口规模 [9][18] 重点领域风险化解 - 稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存 鼓励收购存量商品房用于保障房 [9][19] - 加快构建房地产发展新模式 深化住房公积金制度改革 [9][19] - 有序化解地方政府债务风险 严禁违规新增隐性债务 多措并举化解融资平台债务风险 [9][19]