中央经济工作会议核心政策框架 - 会议提出五个新“必须”，构成2026年宏观政策的核心指导思想，政策“跨周期”特征将更明显 [1][6][36] - “必须充分挖掘经济潜能”对应弥补有效需求不足，释放内需空间 [1][6][36] - “必须坚持政策支持和改革创新并举”对应短期政策与中长期改革结合，激发要素活力 [1][6][36] - “必须做到既放得活又管得好”对应激发市场活力与完善监管框架 [1][6][36] - “必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”对应加大人力资本领域投入，深化增长函数 [1][6][36] - “必须以苦练内功来应对外部挑战”对应聚焦内需扩张、科技自立、产业链安全等核心能力建设 [1][6][36] 财政与投资政策 - 政策明确要“推动投资止跌回稳”，以应对固定资产投资下滑，2025年前10个月固投同比为-1.7% [2][7][37][44] - 具体财政政策导向包括：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [2][7][44] - 将适当增加中央预算内投资规模，并优化实施“两重”项目 [2][7][44] - 将优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [2][7][44] - 政策强调要有效激发民间投资活力 [2][7][44] 货币政策导向 - 货币政策的重要考量是“促进经济稳定增长、物价合理回升”，重视物价和名义GDP [2][9][37][45] - 具体手段上，“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”意味着降息降准仍是政策选项 [2][9][37][45] - 引导金融机构加力支持的重点领域顺序为：扩大内需、科技创新、中小微企业，扩内需处于第一顺位 [2][9][37][45] 消费促进与居民增收 - 会议指出要“制定实施城乡居民增收计划”，意味着该中期政策将于2026年启动，“以收入促消费”是关键思路 [3][10][38][46] - “推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”指向提高灵活就业人群的收入和社会保障 [3][10][38] - 将优化“两新”政策实施，可能调整补贴产品结构和方式，而非总量加码 [3][10][38] - “释放服务消费潜力”显示服务消费是政策重点，广义财政支持值得期待 [3][10][38] - 深化拓展“人工智能+”显示政策对场景化的重视 [3][10][38] 房地产与风险化解 - 政策要“着力稳定房地产市场”，房地产政策仍是2026年宏观政策的重要组成部分 [4][11][39][48] - 政策侧重点是销售端，具体表述为“因城施策控增量、去库存、优供给” [4][11][39][48] - 政策总定位是“积极稳妥化解重点领域风险”，预计会有新的系列政策 [4][11][39][48] - “加紧清理拖欠企业账款”有利于信用体系修复，应收账款比例较高的行业和企业将受益 [4][11][39][48] 产业竞争与统一市场 - 将“深入整治内卷式竞争”，2025年下半年PPI已连续4个月告别环比负增长，显示“反内卷”初显成效 [5][12][40][49] - 将“制定全国统一大市场建设条例”，这被视为反内卷的长期化和制度化举措 [5][12][40][49] - 政策背景是形势分析指出的“国内供强需弱矛盾突出” [5][12][40] 能源体系与绿色转型 - 将“制定能源强国建设规划纲要”，政策对新能源产业依旧重视 [5][13][41][50] - “十五五”框架下涉及领域包括：构建新型电力系统、推进煤电改造升级、大力发展新型储能、加快智能电网和微电网建设等 [5][13][41][50] - 会议强调“深入推进重点行业节能降碳改造”，关注其对相关设备领域的影响 [5][14][41] 财税与金融改革 - 将“健全地方税体系”作为2026年工作之一，意味着消费税相关改革可能会加快 [5][14][41][51] - 此项改革有利于形成地方培育税源的激励机制，将地方竞争从“生产端竞争”转向“消费端竞争” [5][14][41][51] - 将“深入推进中小金融机构减量提质”，意味着其兼并重组、特色化经营进程可能加快 [5][15][42][52]