2026年宏观经济政策基调 - 核心观点：2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度[1] - 财政政策基调从“适度有力”向“更加积极”转变，强调精准有效而非大水漫灌，旨在发挥存量与增量政策的集成效应[1] 财政政策的具体方向与战略意义 - 财政政策需积极主动进行结构调整，降低低效支出，资金将更多用于教育、医疗、生育、养老、抚幼、就业、住房、环境等民生领域，实现从投资于物到投资于物与人并重[1] - 政策定位已从应对短期压力提升至统筹年度目标与培育中长期动能的战略高度，是“十五五”开局前的战略性布局[2] - 2025年财政政策通过扩大赤字、增发债券进行总量扩张，以直接创造增量需求并对冲短期下行压力[2] 财政支出的重点领域与目标 - 结合“十五五”规划建议和2035年远景目标，财政支出将重点向科技、绿色、民生等领域倾斜[2] - 支出将更多投向落后地区、农村地区、城市低收入人群，以解决区域、城乡发展不均衡不充分的矛盾，实现惠民生的目的[2]