中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议(二〇二五年十一月二十九日中国共产党江苏省第十四届委员会第十次全体会议通过)
新华日报·2025-12-10 23:15

江苏省“十五五”规划核心观点 - 江苏省“十五五”规划旨在推动中国式现代化江苏新实践取得新突破,核心是坚持高质量发展,加快发展新质生产力,巩固提升实体经济,构建现代化产业体系,并全方位扩大内需以夯实新发展格局的战略基点 [1][4][6][11][21] 经济发展基础与目标 - “十四五”期间江苏省地区生产总值预计突破14万亿元,区域创新能力升至全国第2位,高新技术产业产值占规上工业比重超过50%,制造业高质量发展指数连续五年居全国首位 [1] - “十五五”时期主要目标包括:经济增长保持在合理区间,打造发展新质生产力的重要阵地,科技自立自强水平大幅提高,并在推动科技创新和产业创新融合上打头阵 [7] - 规划提出到2035年,人均地区生产总值和居民收入将达到一个更高水平 [10] 现代化产业体系建设 - 巩固传统产业领先地位,支持冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等产业锻长板,深化实施“智改数转网联”,加快绿色低碳技术改造 [11] - 增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等战略性新兴产业竞争力,培育航空航天、低空经济等增长新引擎 [12] - 培育壮大未来产业,包括加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等,推动量子科技、脑机接口、具身智能等前沿产业形成现实生产力 [12] - 促进服务业优质高效发展,加快发展生产性服务业,促进先进制造业与生产性服务业深度耦合,并促进生活性服务业向高品质、多样化升级 [13][14] 科技创新与新质生产力 - 持续加强原创性引领性科技攻关,推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、基础软件、工业软件、生物制造等重点领域关键核心技术取得决定性突破 [15] - 推动科技创新和产业创新深度融合,优化科技创新资源布局,支持南京建设紫金山创新带,支持苏州建设吴淞江科创带,并加快重大科技成果高效转化应用 [16] - 强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体,并建立培育壮大科技领军企业机制 [17] - 深入推进数字江苏建设,培育引领型数字企业和产业集群,加快通用大模型和垂直领域大模型研发,全面实施“人工智能+”行动 [19][20] 扩大内需与基础设施建设 - 持续提振消费,推动汽车、家电家居、智能终端等商品消费扩容升级,激发“文化+”、“旅游+”、“体育+”等服务消费,拓展首发、首店等消费新场景 [21] - 积极扩大有效投资,发挥重大项目牵引作用,谋划推进一批跨行业、跨领域、跨地域、跨周期的重大标志性工程 [22] - 加快建设现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施,推进算力基础设施梯次布局,建设“轨道上的江苏”,完善沿江沿海高铁主骨架,打造“水运江苏” [23] 深化改革开放 - 稳步扩大制度型开放,主动对接国际高标准经贸规则,深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展 [29] - 推动对外贸易创新发展,促进外贸提质增效,更大力度开拓新兴市场,大力发展跨境电商、海外仓等新业态新模式 [30] - 拓展双向投资合作新空间,开展“投资江苏”品牌提升行动,深化产业链精准招商,吸引外资研发中心、跨国公司区域性总部 [30] 区域协调发展与城镇化 - 统筹落实国家区域重大战略,联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展,支持苏州与上海同城化发展 [35] - 深入推进“1+3”重点功能区建设,强化扬子江城市群示范引领功能,发挥沿海地区空间广阔优势打造新增长极,提升徐州区域中心城市能级 [36][37] - 深入实施以人为本的新型城镇化战略,把推进农业转移人口市民化作为首要任务,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [37] 产业发展具体领域 - 建设现代化产业体系,坚持智能化、绿色化、融合化方向,保持制造业合理比重,在强链补链延链上展现新作为 [11] - 加快发展生产性服务业,包括信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、法律服务、商务服务等 [13] - 推动海洋经济高质量发展,提升高技术船舶与海工装备产业竞争力,推动海上风电、海洋渔业等产业向深远海发展,做大做强海洋药物和生物制品产业 [39]