文章核心观点 - 国家金融监督管理总局湖北监管局与中国人民银行湖北省分行联合印发《湖北省银行业保险业推进普惠金融高质量发展行动方案》，旨在构建高质量普惠金融体系，明确各类金融机构差异化职能定位，并设定到2030年的具体工作目标与任务 [1][3] 完善多层次普惠金融组织体系 - 深化机构职能定位：要求政策性银行加大中长期信贷投放并优化转贷款业务，大中型商业银行提升服务质效，地方法人机构聚焦支农支小打造特色品牌，非银机构丰富应用场景，国有保险公司发挥主力军作用并加大资源投入，专业及中小保险公司提供特色产品 [1][4][16] - 优化内部管理机制：银行保险机构需将普惠金融纳入发展战略，大型银行一级分行单设事业部、二级分行设专职团队，保险公司鼓励设立牵头部门，并鼓励设立普惠金融服务中心和专营机构 [5][17] - 强化激励约束机制：要求资源配置向普惠条线倾斜，大中型商业银行对分支机构普惠金融业务考核权重不低于10%，对普惠型小微企业贷款内部资金转移定价（FTP）实施不低于50BP的优惠，大型保险公司普惠保险考核权重原则上不低于5% [5][17] - 健全风险防控机制：坚持风险可控、商业可持续原则，银行机构需持续监测资产质量并加大不良贷款处置核销力度，向普惠信贷领域倾斜核销资源，并防范基层服务渠道的非法金融活动 [6][18] 优化广覆盖普惠金融供给体系 - 构建小微企业融资长效机制：完善“前端走访对接-中端政策赋能-后端纾困帮扶”机制，建立常态化政银企对接，向外贸、民营、科技、消费等领域倾斜资源，建立“专精特新”企业“白名单”并提供全流程服务 [7][18] - 增强小微企业信贷供给：加强首贷、续贷、信用贷和中长期贷款投放，开展首贷拓展行动，推行个体工商户分型分类帮扶并创新“名特优新贷”等产品，组织各类服务活动强化对住宿、餐饮、文旅及新消费业态的支持 [8][19] - 加大“三农”领域金融支持：支持粮食安全、高标准农田、种业振兴等领域，深化“金融链长制”服务农业产业链，实施强县工程和县域经济“双20”帮扶机制，开发特色金融产品，并巩固对脱贫地区的金融支持 [9][20] - 丰富普惠保险产品和服务：推动农业保险“扩面、增品、提标”，实现三大粮食作物完全成本保险全覆盖，试点芝麻保险及制种保险，发展特色农产品和养殖业保险，完善小微企业财产、保证、责任及出口信用保险，发展针对老年人、低收入人口等特定群体的普惠型人身保险 [9][20] 建强可持续普惠金融服务体系 - 强化数字赋能：实施“数智普惠”工程，推动数据标准统一、归集共享与平台直连，银行机构推进中小企业商业价值信用贷款、科技型企业知识价值信用贷款等数字化融资试点，保险公司依托科技优化产品与服务 [10][21] - 拓宽增信渠道：围绕供应链金融体系建设“三年行动”，发展线上应收账款融资及“政采贷”等数字化产品，发挥政府性融资担保体系作用，拓宽农村资产抵质押物范围，探索“农村产权组合贷”模式，发挥农业保险保单增信作用 [11][22] - 提升服务质效：推广“301”线上快贷、“信易贷”模式，精简申贷资料并优化审批流程，规范服务收费以促进综合融资成本稳中有降，设立普惠金融服务专岗或绿色通道，完善适老化和无障碍服务设施 [12][23] - 优化基础金融服务：深化“金融村官+整村授信”、“村银共建”模式，加强农村信用体系建设，提高农户授信率和用信率，在保持乡村基础金融服务全覆盖前提下科学优化服务点 [12][23] 工作目标与保障机制 - 2030年工作目标：基本建成高质量综合普惠金融体系，使普惠群体金融服务可得性、适配性、便利性持续提高，重点领域贷款稳步提升，风险防控更加有效，评价体系与政策协同性不断增强 [3][16] - 政策支持：运用支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，落实小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税等税收优惠，用足用好湖北省普惠金融发展专项资金及各类财政奖补政策 [13][24] - 监管引领：按季度监测通报，对机构进行差异化监管考核，指导银行细化不良贷款容忍度和尽职免责政策，运用多项考核评估方式强化对小微、民营、乡村振兴等重点领域的监管引领 [13][24] - 协同联动与宣传引导：金融管理部门需与地方政府协同，将普惠金融纳入当地重点发展项目，基层深化“三基协同”打造地方特色服务品牌，同时加强调研、典型经验总结推广及发展态势分析 [14][25]