文章核心观点 - 国家市场监督管理总局发布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，标志着中国质量认证行业从数量规模型向质量效益型深刻转型，旨在系统性解决行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足三大问题 [1] 行业发展新格局与顶层设计 - 行业定位为国际通行的市场经济基础性制度、国家治理体系和能力现代化的重要组成部分、国家质量基础设施的重要内容，但其“传递信任、服务发展”的本质作用有待进一步彰显 [2] - 市场监管总局推出“六大行动”系列文件，总体设计坚持人民至上和高质量发展原则，目标概括为“一体、两翼、三提高” [2] - “一体”指“六大行动”六位一体、协同发力，形成统一行动体系 [2] - “两翼”指在行业建设上紧紧抓住公信力和专业化两条主线 [2] - “三提高”指提高质量认证作为市场信用工具、质量管理工具、贸易便利工具的三个能力 [2] 三阶段发展目标 - 到2026年底：切实解决认证机构和认证人员主体责任不到位问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期追溯体系 [3] - 到2028年底：基本解决认证同质化竞争和有效供给不足问题，使认证制度更贴近需求，认证结果更权威可靠 [3] - 到2030年：有效解决行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足三大问题，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系 [3] 八大重点任务部署 - 任务从“筑牢合规底线”和“拉升专业高线”两个维度双向发力 [4] - 筑牢底线方面：聚焦机构合规经营与技术基础，通过压实主体责任、健全责任追究机制、加强认证人员管理、夯实技术基础等措施保障认证质量“基本盘” [4] - 拉升高线方面：引导机构在创新能力、综合服务能力、品牌能力、数智化能力四个维度发力，推动认证工作提档升级 [4] - 具体措施包括推动认证机构增信创优、推动认证人员强基赋能、切实发挥质量认证三个工具作用、加强行风建设、强化认可技术体系支撑等 [4][5] 认证机构与人员的关键作用 - 认证机构的专业化水平决定了质量认证行业的工作质量 [5] - 《行动方案》以“链式思维”推动认证结果采信，实现认证价值在现代化产业体系建设中的有效传递 [5] - 人员是认证价值的关键传递者，《行动方案》从合规和赋能两方面对认证人员提出要求 [6] - 中国认证认可协会将通过“五个健全、五个夯实”深入推进人员合规执业 [6] 技术与认可的核心支撑地位 - 技术是质量认证的“生命线”，《行动方案》中“技术”一词高频出现26次，凸显其核心地位 [6] - 认证认可技术研究将以技术创新为核心抓手，为《行动方案》落地实施提供坚实支撑 [7] - 认可制度是支撑认证专业性的重要基础 [8] - 下一步认可工作重点包括：加快新领域认可制度研究、加快推进认可双多边互认进程、加快推进智慧认可工作 [8] - 将围绕高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，积极扩大“一带一路”认可合作网络，为本土企业“走出去”搭建信任桥梁 [8]