文章核心观点 - 农业农村部部长韩俊在《人民日报》发文，系统阐述了“十五五”时期提升农业综合生产能力和质量效益的重大意义、重点举措与支撑保障，核心是锚定建设农业强国目标，强化科技装备支撑，加快推进种业振兴，全方位夯实粮食安全根基，推动农业高质量发展 [1][2][9][10][12][13][51][52] 提升农业综合生产能力的重大任务 - “十四五”时期农业现代化建设取得重大成就：2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，累计建成高标准农田超10亿亩，农作物良种覆盖率超96%，农业科技进步贡献率超63%，主要粮食作物耕种收基本实现全程机械化，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，城乡居民收入比缩小至2.34:1 [19][20][21][22][27] - 当前农业发展面临挑战：人均资源不足、基础不稳固、生产效率较低、产业链条偏短、比较效益低、国际竞争力不足 [29][30] - “十五五”时期提升农业综合生产能力和质量效益是保障国家粮食安全、畅通国内经济大循环、满足人民美好生活需要、应对国际竞争的必然要求 [33][34][37][39][43][44] 提升农业综合生产能力和质量效益的重点举措 增强粮食等重要农产品供给保障能力 - 深入实施国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，确保谷物基本自给、口粮绝对安全 [62][63] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定播种面积，以粮油作物大面积单产提升为关键举措 [64] - 优化重要农产品供给结构：巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮，增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，巩固大豆油料扩种成果，挖掘油菜、花生、油茶等潜力 [66][67][68] - 提高粮食储备、流通、加工能力，完善储备体系，加强流通基础设施建设，统筹发展粮食初加工、精深加工和副产物综合利用 [69][70] - 强化农业防灾减灾救灾能力建设，提升农业气象灾害监测预报精准度，完善农田水利基础设施，加强病虫害监测预警 [72][73][74][75] 构建多元化食物供给体系 - 践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源 [76][77] - 坚持农林牧渔并举：优化生猪产能调控，开展肉牛肉羊增量提质行动，加快奶业转型升级，发展大水面生态渔业和深远海养殖，规范建设海上牧场，发展林下经济 [78][79][80][81] - 发展现代设施农业：实施设施农业现代化提升行动，推广日光温室、植物工厂、垂直农业、集约化养殖等模式 [81][82] 强化耕地保护和质量提升 - 实行最严格的耕地保护制度，强化数量、质量、生态“三位一体”保护 [84][85] - 严守耕地红线：守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线，开展违规占用耕地整改复耕 [86][87] - 高质量推进高标准农田建设：以“一平两通三提升”为基本标准，提高建设标准和质量，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [90][91][92] - 加强耕地资源养护修复和合理开发：保护黑土地，实施耕地有机质提升行动，治理退化耕地和酸化耕地，有序开展盐碱耕地改造提升 [94][95][96] 强化科技装备支撑 - 提升农业综合生产能力和质量效益的根本出路在科技，要加快推进高水平农业科技自立自强 [97][98] - 提高农业科技创新体系整体效能：构建协同创新体系，推进以企业为主导的产学研深度融合，培育壮大农业科技领军企业 [99][100] - 加快推进种业振兴：深入实施种业振兴行动，实现种业科技自立自强、种源自主可控，加强种质资源保护利用，加快选育推广高产优质广适多抗的突破性品种，实施实质性派生品种制度，保护种业知识产权，实施生物育种重大专项，加快生物育种产业化应用 [101][102][103][104] - 补上农机装备短板：实施农机装备高质量发展行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，实行农机购置与应用补贴优机优补 [104][105][106] - 大力发展智慧农业，拓展人工智能、大数据等应用场景 [106] - 促进良田良种良机良法集成增效，推动良种良法配套、农机农艺结合，大面积推广成熟技术模式 [107][108][109] 提升农业发展质量效益 - 增加绿色优质农产品供给：推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给 [112][113] - 推进产业延链补链强链：实施农产品加工业提升行动，补上仓储保鲜、冷链物流等短板，培育乡村新产业新业态 [115][116][117] - 完善联农带农机制，引导新型农业经营主体与农户紧密合作，促进农民稳定增收 [117][118] 强化提升农业综合生产能力和质量效益的支撑保障 - 压紧压实粮食安全党政同责，严格责任制考核，加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖补政策 [121][122][123][124] - 提高强农惠农富农政策效能：健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，强化价格、补贴、保险等政策协同，优化农业补贴政策体系，推动农业保险扩面、增品、提标 [125][126][127][128] - 全面深化农村改革：稳定土地承包关系，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，发展农业适度规模经营，完善农业社会化服务体系 [131][132][133][134][135]