陕西省隐性债务清零试点工作总体进展 - 陕西省作为隐性债务“清零”试点省份，正积极有序推进相关工作，为地方经济健康可持续发展筑牢根基 [2][8] - 试点工作重点从全省范围“清零”转向推动部分市县率先实现“清零”，体现了工作的针对性和操作性，旨在集中资源在局部取得突破，为全省积累经验 [3][10] - 通过精准调整试点重点、县级层面积极实践以及多管齐下的综合措施，陕西省正稳步朝着隐性债务清零目标迈进 [5][13] 县级层面实践与成功案例 - 岐山县制定了明确的清偿计划，并在2025年上半年通过争取债券资金置换等方式，成功化解了部分存量隐性债务，取得了实质性进展 [3][10] - 岐山县的实践证明，有明确目标、科学规划和积极行动，隐性债务清零可以实现，此举减轻了地方债务负担，为经济发展腾出空间 [3][10] - 岐山县已按程序上报相关平台公司退出资料，这是地方政府在规范融资行为、防范债务风险方面的积极尝试 [4][13] 债务化解的核心措施与机制 - 债务置换与化解是核心手段，通过争取发行地方政府专项债券资金对符合条件的隐性债务进行置换，能有效降低利息负担和优化期限结构 [4][12] - 省级层面持续通过专项债券资金置换方式化解存量风险，岐山县在2025年上半年也争取到此类资金用于置换部分隐性债务 [4][12] - 分类处置机制体现了精细化管理，对不同性质债务和欠款采取差异化处理：推动有分歧欠款友好协商，引导无法协商的通过司法途径解决，并明确对国有中小企业拖欠账款的处理原则 [4][13] - 推动融资平台公司剥离政府融资职能，加快市场化转型，是从源头上遏制新增隐性债务的关键举措 [4][13] 面临的挑战与执行问题 - 韩城市在清理拖欠民营企业账款工作中面临挑战，韩城市城市投资集团有限公司（韩城城投）等主体被指拖欠账款问题仍未解决，引发对化债执行力的质疑 [3][11] - 韩城城投因多年举债建设，拖欠民企工程款近百亿元，其中包括千亩花椒产业园项目数亿元代建款 [3][12] - 尽管韩城城投在2024年签订化债协议并发行债券，但企业指控其以虚假土地抵付、挪用专项资金（如2016年10亿元债券资金未专款专用），且未按协议支付欠款，导致账款纠纷持续 [3][12] - 清欠工作暴露地方财政压力与政策执行脱节，韩城城投在化债中被指“欺上瞒下”，反映《民营经济促进法》实施后地方落实不力，削弱了民企信心 [3][12] 地方政府清欠工作部署 - 2025年11月16日，韩城市委常委会会议强调将清欠作为重要政治任务，要求加强组织实施、区分轻重缓急，并建立长效机制推进工作 [3][11] - 韩城市工业和信息化局在2024年已制定《韩城市拖欠企业账款专项整治行动工作方案》，组织宣贯相关支付条例，并落实法治政府建设报告制度 [3][11] - 政府虽强化法治部署（如学法考试通过率100%），但企业“依法治企”意识淡薄，普法形式单一，加剧了清欠推进难度 [4][12]