解码“十五五”时期 保险业的核心使命与发展路径
金融时报·2025-12-03 03:17

保险业在国家战略中的核心价值与角色转型 - 行业需深度融入国家发展大局,在服务实体经济、民生保障及社会治理三大维度协同发力,成为国家战略落地的重要支撑力量[2] - 行业角色应从“风险兜底者”向“价值共创者”转型,推动风险保障模式向“事前风险减量管理+事中风险控制+事后精准补偿”的全链条延伸,发挥经济减震器作用[3] - 金融服务需聚焦养老、绿色、普惠、科技、数字五大重点领域精准发力[4] 服务实体经济的五大重点领域 - 在养老金融领域,行业需加快发展商业养老保险产品,深度参与个人养老金制度建设,为养老产业提供长期资金支持,成为主力军[4] - 在绿色金融领域,通过绿色保险产品创新和绿色投资,为绿色产业提供风险保障与资金支持,成为重要支柱[4] - 在普惠金融领域,面向小微企业、新市民、农民等群体开发低成本、广覆盖的产品,在农业保险、大病保险等领域精耕细作[4] - 在科技与数字金融领域,以科技赋能实现数字化转型,并通过科技保险为高新技术产业的研发、成果转化和知识产权保驾护航[4] 民生保障与社会治理效能提升 - 行业需重点对接人口老龄化国家战略,肩负起养老保险第二、第三支柱核心建设者的责任,积极参与企业年金、职业年金管理,规范发展个人养老金制度[5] - 健康保障领域需深化“医保+商保”融合,提供从预防、诊疗到康复的全流程健康服务,推动长期护理保险发展,健全多层次医疗保障体系[5] - 行业应发挥社会稳定器作用,利用保险资金长期性、稳定性的优势,通过股权、债权、基金等形式为国家重大战略项目、基础设施建设提供长期资本支持[5] - 需深度参与构建多层次社会风险分担体系,在巨灾风险应对领域参与构建多层次巨灾风险分散机制,开发专项巨灾保险产品[6] - 在公共安全领域,通过安全生产责任险、公共场所责任险等产品创新,构建“保险+预防+应急+救济”的社会化风险监督与救济机制[6] 构建适配新质生产力的综合保障体系 - 行业必须统筹产品创新与资本运用,构建“风险精准护航+资本全周期赋能”的一体化支持体系,助力科技成果向现实生产力高效转化[7] - 应以技术与数据为核心筑牢风险管控底层支撑,整合科技企业核心数据,借助区块链技术进行溯源存证[8] - 产品端需聚焦科技企业全生命周期风险缺口,形成分层分类保障体系,覆盖研发、成果转化及产业化各阶段[8] - 研发阶段重点推出研发费用损失保险、关键研发设备综合保险、研发人员意外伤害与健康保险[8] - 成果转化阶段构建全维度知识产权保险体系,包含专利侵权责任险、专利执行保险、知识产权质押融资保证保险[8] - 产业化阶段创新首台(套)重大技术装备保险、新材料应用示范保险、绿色技术推广保险[8] 保险资金支持科技企业全生命周期 - 发挥保险资金“耐心资本”属性,设立专项科技创新投资基金,重点投向初创期、成长期的专精特新“小巨人”企业[9] - 深入参与风险投资(VC)和私募股权(PE),通过直接投资、跟投等方式嵌入科技产业链价值培育环节[9] - 创新“保险保障+股权投资”联动模式,对投保科技保险的优质企业给予优先投资权[9] - 拓宽债务融资支持渠道,积极投资科技创新公司债券、绿色科技债券等产品[9] 高水平对外开放下的发展战略 - 行业应坚持国内筑基、国际拓展、双向赋能的思路,以战略布局适应国家对外合作需求[9] - 首要任务是强化跨境风险保障与服务能力,精准对接高质量共建“一带一路”等国家战略需求[10] - 需构建全方位跨境风险保障体系,加强国别风险研究,建立风险评估模型,创新跨境保险产品与服务模式[10] - 搭建全球化服务网络,通过设立海外分支机构、与当地机构建立合作联盟等方式,提升跨境理赔、风险处置效率[10] 提升全球竞争力与国际规则对接 - 核心路径是加快与国际规则对标对接,在偿付能力监管、国际通用会计准则、公司治理、数据安全等关键领域对标国际先进标准[11] - 通过优化风险管控模型、提升财务信息透明度、健全公司治理结构,增强国际市场认可度[11] - 积极参与国际保险市场竞争与行业治理,在全球保险监管规则制定、跨境风险联防联控等领域主动发声,提升行业国际话语权[11] 夯实国内开放平台与双向循环 - 重要支撑是夯实国内开放平台,以助力上海国际再保险中心建设为核心,培育发展再保险交易中心,吸引全球资源集聚[12] - 通过引入国际先进的风险管理技术、产品设计理念与服务模式,带动国内行业整体服务水平提升[12] - 借助开放平台推动国内优质保险产品与服务“走出去”,形成国内市场提质增效、国际市场拓展突破的双向循环格局[12]