“十五五”规划核心政策方向 - 国家发改委主任郑栅洁在《党建》杂志发表署名文章，阐述“十五五”时期重点任务，核心包括做强国内大循环、畅通国内国际双循环、在发展中保障和改善民生 [1] - 文章特别强调要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，深入实施就业优先战略，完善收入分配制度 [1] - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，被视为提振国内消费需求的重要前提 [1] 完善收入分配制度的具体路径 - “十五五”规划建议明确，要健全按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者、技高者、创新者多得 [1] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制 [1] - 全国政协常委杨伟民指出，我国居民消费占总需求比重低，主要原因是国民收入中居民收入占比低、收入差距大、低收入群体规模大且收入低 [1] - 杨伟民认为，形成消费拉动的发展模式必须完善收入分配制度，这是事关中国式现代化全局的战略任务，应在“十五五”时期取得重大突破 [2] 提高居民收入的多元举措 - 国务院发展研究中心原副主任刘世锦建议，在工资性、经营性收入方面，要稳定经济增长和城市化进程，稳定扩大就业，提升中低收入阶层相关收入比重 [2] - 在转移性收入方面，要缩小城乡基本公共服务差距，将部分滞销住房转为保障性住房向农民工等中低收入群体提供，扩张性财政政策资金应重点转向提高中低收入阶层收入和发展型消费 [2] - 在财产性收入方面，刘世锦提出，“十五五”时期可通过将“两个十万亿”国有权益资本划拨社保基金并进入资本市场运作等方式，使城乡居民养老保险覆盖人群人均每月养老金收入从246元逐步增加到1000元 [2] 扩大内需与提振消费的政策思路 - 郑栅洁在文中强调，坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设堵点，促进国内市场和国际市场高效联通 [2] - 这是郑栅洁近期第二次公开提及扩大国内需求，其在11月28日于《人民日报》的文章中提出要大力提振居民消费，取消消费领域不合理限制措施，建立健全适应新业态的管理办法 [3] - 中信证券研究报告认为，随着《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》出台，政策可能更强调稳定消费节奏，重点通过扩大服务消费、改善消费环境、丰富高品质供给等方式稳住消费韧性 [3] - 财信金控首席经济学家伍超明表示，增强供需适配性是释放消费潜力、畅通经济循环的关键，政策思路正从单向“刺激消费”或“扩大生产”转向追求供需动态平衡 [3] - 实现供需良性互动需通过两方面路径：用消费升级引领产业升级，以及通过创造优质供给来激发和满足多元化新需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的强劲动力 [4][8]