政策监管动态 - 近期多个部门协同推进进口再生纸浆监管和标准修订，海关总署于10月9日发布申报要求公告，六部门于10月17日联合发布监督监管公告和关键指标要求 [1] - 《再生纸浆》国家标准修订计划于10月31日获批准下达，全国造纸工业标准化技术委员会于11月14日召开修订研讨会 [1] - 2020年11月四部门联合公告明确自2021年1月1日起全面禁止进口固体废物，为解决纤维原料短缺问题，市场监管总局批准实施《再生纸浆》国家标准 [2] 现行标准与工艺风险 - 干法生产工艺仅通过机械粉碎处理原料，未经过水力洗涤等净化流程，污染物去除效果有限且存在细菌滋生问题 [3] - 干法生产过程中无法有效去除杂质、灰分、塑料、胶黏物等有害物质，导致细小纤维和填料占比高，增加废水排放固体废物和有机物 [3] - 现行《再生纸浆》国家标准未设置微生物检测指标，使得部分劣质原料易于入关，给海关监管带来难度 [3] - 2021年以来全国已发生多起海关查验出疑似以再生纸浆名义进口固体废物并退运的案例 [2] 行业共识与标准修订方向 - 专家研讨会达成《北京共识》，提出严格执行进口再生纸浆硬性标准，包括夹杂物含量≤0.50%、无放射性物质等 [4] - 建议国家标准修订时注明干法或湿法生产工艺类型，并提高强度指标要求，以严格监管劣质纸浆进口 [4] - 呼吁加大进口再生纸浆监督监管力度，完善监管体系，让修订后的国家标准成为产业与生态安全的防火墙 [4] 行业发展趋势 - 造纸行业需主动融入国家双碳战略布局，加快绿色技术创新与应用，摒弃落后低效、存在安全隐患的工艺技术 [5] - 造纸企业应强化主体责任意识，加大环保技术研发投入与应用力度，遵守法律法规与行业标准 [5] - 行业需坚守生态优先原则，构筑坚实的生态安全屏障，以实现绿色、安全、高质量发展 [5]