核心观点 - 辽宁省自然资源厅推出包含25项具体举措的政策“工具包”，旨在通过优化土地、用海、矿产资源管理及审批流程，打造最优营商环境，服务经济发展与民生福祉 [1] 土地供应与成本优化 - 推动混合产业用地供给，实行先租后让等多种供地方式以降低企业用地成本 [1] - 支持工业项目分期支付土地价款 [1] 用海与养殖保障 - 聚焦服务国家重大战略任务，推动重点产业、重大基础建设项目在已填成陆区域选址落地 [1] - 推动养殖用海不动产权证与水域滩涂养殖证两证同发 [1] 矿产资源管理改革 - 深化矿业权登记和矿产资源勘查开采许可制度改革 [1] - 实现市县发证权限全程网办，办理结果网上共享 [1] 审批模式创新与效率提升 - 坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，统筹配置土地、林草、海洋等资源 [1] - 创新形成“数据自动调取、材料线上核验、模块智能审核”的审批新模式，减少人工干预，提升精准度与速度 [1] - 深化以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革，积极推动用地用林（草）融合审批 [1] 重大项目服务机制 - 建立重大工程专属管家机制，提供从红线划定到竣工验收的全程帮办服务，并实行容缺受理 [2] - 省、市、县三级自然资源部门联动推出服务包制度，集中力量解决项目规划调整、用地用海保障、矿业权审核、土地供应等重点诉求 [2] - 开展“便企利民直通车”和基层行活动，提供“现场办件+政策宣讲+疑问解答+诉求收集”一体化服务 [2] 不动产登记服务优化 - 建立健全与税务、住建等部门的协同衔接机制，积极探索预告登记“免申即享”服务模式 [2] - 大幅压缩不动产登记交易、缴税、登记全业务流程时间，力争实现一般不动产登记业务在一个工作日内办结 [2] - 扩大“帮代办”服务范围，推动农村地区不动产登记服务就近办理 [2] 执法监管方式创新 - 创新执法监管方式，采取“双随机、一公开”的联合执法形式，实现“进一次门，查多项事” [3] - 完善“包容审慎监管清单”，对于轻微违法、首次违法的经营主体给予更多改正机会 [3]