项目背景与现状 - 蒙古国政府正在推进古都哈拉和林的重建项目，该项目被定位为“旧都新造”，旨在融合历史与现代城市，而非官方正式宣布的“迁都”[1] - 项目在过去3年内已推进立法、政策、规划等多项配套工作，包括2022年12月的总统令、2023年1月的国家大呼拉尔决议以及后续成立市政机构等[3] - 2024年6月15日，项目已举行重建启动仪式，市中心建设计划于2025年春季开始，表明项目已进入实质性推进阶段[5] 项目动因与定位 - 重建的主要现实动因是缓解首都乌兰巴托的“大城市病”，乌兰巴托面积仅35平方公里（占全国0.0022%），却聚集了全国约46%的人口（约167万），远超设计容量[7] - 哈拉和林被赋予带动区域发展的期望，计划打造为连接俄罗斯、中国、亚洲、欧洲的跨国旅游带，并发展交通物流枢纽、农业产业群、智慧绿色城市（70%使用可再生能源）[9] - 根据政府预期，到2050年蒙古国人口达500万时，哈拉和林将容纳全国10%的人口（50万），其定位远超当前第二大城市额尔登特（人口不足10万）[10] 项目规划与愿景 - 项目已通过专门法律《支持哈拉和林规划、开发、发展法》，确立了城市规划、土地、治理、经济、财税制度，并决定成立城市开发基金[4] - 市长哈勒特尔提出建设目标是“融合历史认同与智慧数字城市的现代准则”，计划将哈拉和林打造为当年的“世界文化、政治、宗教、经济中心”的现代类比[3][6] - 具体规划项目包括国际机场、公路铁路建设、恢复古代湖泊、发掘古城打造露天博物馆等，旨在从零开始建设新型城市[9] 面临的挑战 - 项目面临巨额资金压力，整体经费测算最高达约300亿美元，而蒙古国全国GDP总量仅约250亿美元，2024年第二季度外债高达396亿美元[11] - 经济增长和公共财政韧性不足，高度依赖矿产出口，易受国际市场价格波动影响，持续建设能力受公众和国际社会质疑[12] - 项目建设地点鄂尔浑河谷是联合国教科文组织世界遗产，生态脆弱，需平衡城市开发与环境保护，同时交通基础设施需从零建设，距离乌兰巴托350公里[12] - 社会层面存在政府公信力风险，民间对腐败和政党内斗的担忧可能影响商界与民众的投资与迁徙配合，且项目可能因政党轮替而命运难卜[13]