文章核心观点 陕西省出台《关于深化资本市场改革助力陕西高质量发展的若干措施》共16条，旨在通过系统性的资本市场改革措施，支持科技型企业上市融资、培育耐心资本、推动上市公司高质量发展、发展债券与期货市场，并健全风险防控机制，以加速培育新质生产力，促进科技-产业-金融良性循环，助力区域经济高质量发展 [1][6] 加强上市后备企业培育与科技型企业上市支持 - 每年动态遴选发布省级上市后备企业名单500家以上，并从中精选50家A档优质科技型企业进行一对一服务和重点培育，这些企业需符合国家和陕西省战略需求并突破关键核心技术 [1][3] - 加强上市后备企业联合培育，优化上市政务服务绿色通道，并依托交易所驻陕基地及资本市场服务中心开展常态化走访、培训及座谈会等活动 [3] - 聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源等关键领域，分层分类跟踪辅导，引导企业至合适板块上市：优先支持突破关键核心技术的企业至科创板、创业板上市；支持未盈利科技型企业申报科创板成长层；支持成熟稳定企业至沪深主板上市；支持专精特新中小企业至北交所上市；推动符合条件的企业赴港交所等境外上市 [4] - 支持优质A股上市公司以“A+H”股形式在港交所实现二次上市 [2][4] - 夯实区域股权市场塔基功能，支持区域性股权市场高质量建设专精特新专板，实施“千帆百舸”上市培育计划，畅通“三四板”绿色通道，并推动开展认股权、基金份额转让等试点 [4] 培育耐心资本与强化科创基金功能 - 强化省级科创母基金功能作用，培育壮大耐心资本 [5][6] - 争取在陕西设立社保科创基金，并积极争取国家创业投资引导基金来陕展业 [2][7] - 引进培育银行系耐心资本，推进金融资产投资公司股权投资试点全省扩围，建立健全险资入陕机制，支持保险资金参与设立私募创投基金 [7] - 开展私募创投基金实物分配股票试点，支持将基金持有的符合条件的IPO前股份通过非交易过户方式向投资者分配 [7] - 优化QFLP试点机制，支持境外资金设立私募创投基金 [7] - 建立耐心资本监测和统计制度 [2][7] 推动上市公司高质量发展与市值管理 - 健全上市公司服务支持机制，常态化开展走访调研并建立问题收集督办工作机制 [9] - 鼓励上市公司充分利用增发、配股、发行债券及证券化产品等多元化工具进行再融资，并将募集资金重点投向核心技术攻关、关键设备研发和产业链补链强链 [9] - 支持上市公司有效开展并购重组，建立并购项目对接机制，推动硬科技项目向上市公司集聚 [9] - 引导上市公司完善治理与内控体系，加强独立董事及审计委员会履职保障，推动完善高管薪酬制度并探索建立绩效薪酬止付追索机制，支持运用股权激励和员工持股计划 [10] - 推动上市公司形成稳定、可预期的现金分红机制，引导提高现金分红水平和频率 [10] - 鼓励上市公司合规开展市值管理，综合运用股份增持和回购等手段提升合理估值水平 [1][2][8][10] - 推动国有控股上市公司围绕主业开展资源整合，解决同业竞争，实现整体上市；重点推动主业不突出、效益差的国有控股上市公司实施重大资产重组以实现转型升级；支持其探索战略性新兴产业并适度跨行业发展 [10] - 充分发挥省级并购基金作用，鼓励金融机构提供并购贷款、保险、债券等多元化产品 [10] 发展债券与期货市场 - 支持开展多元化债券融资 [11][12] - 深化与期货交易所战略合作，加快推进陕西省优势产业期货品种研发 [12] - 引导实体企业尤其是省内国有企业运用期货、期权等工具管理价格风险 [12] - 完善期货交割体系建设，支持苹果、能源化工等优势品种交割库扩容，并在延安等重点区域布局建设苹果期货指定质检机构 [12] - 推动法人期货公司通过增资、并购重组等途径增强资本实力 [12] - 强化财政政策引领，扩大苹果等特色农产品“保险+期货”业务规模 [12] 健全风险防控与处置机制 - 妥善化解上市公司退市风险，压实上市公司违规担保、风险处置责任 [14] - 综合运用兼并重组、司法重整等手段化解风险 [2][13][14] - 完善债券违约风险处置机制，坚决打击逃废债和变相举债 [2][14] - 建立健全私募基金风险防范化解长效机制，健全市场化、法治化风险处置机制 [14]