美乌和平方案修改内容 - 美乌双方在日内瓦会谈后将美方提出的28点新计划修改并缩减为19点方案 [1] - 新方案未对乌军规模作出严格限制 而先前的28点计划中将乌军规模限制在60万人以内 [5] - 新方案不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行” [5] - 有关领土划分 乌克兰能否加入欧盟和北约 以及对乌安全保障等最具争议的议题被搁置 留待美乌两国总统决定 [5][6] 各方立场与方案评估 - 分析指出 初版28点计划被认为有利于俄罗斯立场 修改后的方案减少了部分对乌方不利条款 使其向乌方立场相对靠近 [2][6] - 乌方官员表示 新方案中的措辞并非乌方可全部接受 但经修改后乌方至少还可以考虑 而之前的方案更像是一份最后通牒 [6] - 欧盟和欧洲多国领导人强调欧洲和乌克兰必须在制定和平协议的过程中发挥作用 德国总理强调乌克兰主权绝不能成为任何协议的牺牲品 [6] - 俄政治评论员认为 19点计划包含一些俄方无法接受的条款 更像是俄乌停火谈判的筹码和对俄施压的手段 [8] 关键分歧与谈判前景 - 俄乌间的最大分歧仍在于领土划分和安全保障问题 俄方要求将整个顿巴斯归俄方所有 乌方要求以接触线为基础进行谈判 [10] - 在安全保障问题上 乌方希望西方国家派兵进入乌克兰参与维和 俄罗斯则坚决反对西方部队出现在乌克兰 [10] - 分析认为 特朗普政府当下着眼点是为明年中期选举争取外交成绩 其目标是促成俄乌尽快停火 冻结冲突 而非彻底消除冲突根源 [10] - 各方就和平协议方案展开谈判对表可能需要数月甚至长达一年时间 [10]