美乌和平方案修订内容 - 美乌双方在日内瓦会谈后将美方提出的28点新计划修改并缩减为19点方案 [1] - 新方案未对乌军规模作出严格限制 而原28点计划中将乌军规模限制在60万人以内 [3] - 新方案不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行” [3] - 有关领土划分 乌克兰能否加入欧盟和北约 以及对乌安全保障等最具争议的议题被搁置 留待两国总统决定 [3] 各方立场与方案倾向 - 分析指出 美方先前的28点计划被认为有利于俄罗斯立场 遭到乌克兰和欧洲国家反对 [2] - 修改后的19点方案减少了部分对乌方不利条款 使其向乌方立场相对有所靠近 [4] - 乌方官员表示 新方案文本经修改后乌方“至少还可以考虑” 而之前的方案更像是一份“最后通牒” [4] - 欧盟及欧洲多国领导人强调 欧洲和乌克兰必须在制定和平协议的过程中发挥作用 乌克兰主权“绝不能成为任何协议的牺牲品” [4] 关键分歧与方案前景 - 俄乌间的最大分歧仍在于领土划分和安全保障问题 [6] - 在领土问题上 俄方要求将整个顿巴斯归俄方所有 而乌方要求以接触线为基础进行谈判 [6] - 在安全保障问题上 乌方希望西方国家派兵进入乌克兰参与维和 俄罗斯则坚决反对西方部队出现在乌克兰 [6] - 俄政治评论员认为 19点计划包含一些俄方无法接受的条款 更像是俄乌停火谈判的筹码和对俄施压的手段 [5] - 分析认为 各方就和平协议方案展开谈判对表可能需要数月甚至长达一年时间 [6] 美国政府的策略与目标 - 特朗普政府在俄乌冲突问题上立场左右摇摆 反复调整 缺乏明晰的解决路径 [7] - 分析认为 特朗普政府当下着眼点是为明年中期选举争取外交成绩 其目标是促成俄乌尽快停火 冻结冲突 而非彻底消除冲突根源 [7]