文章核心观点 - 特朗普政府正在为“对等关税”政策可能被美国最高法院裁定违宪而准备备用方案 以维持其贸易政策 备用方案主要依据《贸易法》第301条和第122条 但这些方案存在实施慢、范围窄或期限短等局限性 [1][2][4][5] 关税政策现状与法律挑战 - 特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国输美产品加征关税 受影响的美国企业和12个州发起诉讼质疑其合法性 下级法院裁定特朗普无权援引该法 [2] - 美国最高法院正在审理此案 案件将考验“重大问题原则” 即行政机构不得在没有明确国会授权的情况下擅自采取对国家经济产生巨大影响的政策 [2] - 若最高法院做出不利裁决 政府可能需退还已征收的超过880亿美元的关税 [2] - 白宫近期调整了“对等关税”适用范围 将咖啡、香蕉、牛肉等多种农产品排除在附加关税名单之外 更新后的豁免自11月13日0时生效 [1] 潜在的备用方案及其特点 - 备用方案一：依据《贸易法》第301条 该条款授权对他国“不合理或不公正贸易做法”发起调查并实施单边制裁 特朗普在第一任期内曾扩大其适用范围至数字贸易、知识产权等领域 但依据此条款征税需要较长时间的调查 [2][3][4] - 备用方案二：依据《贸易法》第122条 该条款授权总统加征最高15%的关税 但期限最长仅为150天 效力有限 [2][4] - 备用方案三：继续或扩大使用《1962年贸易扩张法》第232条 该条款已被用于对金属和汽车等行业征收关税 有观点认为其覆盖范围可能扩大至大部分制造业 [5] - 白宫承认正在寻求“新的方法”来维持贸易政策 但备用方案可能面临类似的法律挑战 [1][2][4] 其他相关动态 - 特朗普曾提出向许多美国人发放2000美元支票形式的关税“红利” 时间可能在明年年中或稍晚 但此计划需要国会批准 [1] - 特朗普政府已使用备用方案中的手段 例如在今年7月宣布对巴西展开“301调查” [4]