文章核心观点 - “十五五”规划将美丽中国建设作为主要目标，生态保护修复行业进入由量变到质变的关键窗口期，工作重点将围绕格局优化、质量改善、功能提升、价值实现和高效监管五大领域展开 [1][4][5] 生态保护修复行业现有基础与成效 - 全国生态系统质量总体稳定并提升，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护 [2][3] - 森林覆盖率提高到25%以上，贡献全球1/4新增绿色面积，荒漠化和土地沙化面积及程度实现“双缩减”，水土流失面积及强度实现“双下降” [3] - 海洋生态保护修复取得进展，整治修复海岸线约1680千米、滨海湿地约500平方千米，红树林面积增长至302.7平方千米 [3] - 已命名572个生态文明建设示范区和240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 [3] “十五五”时期行业工作重点：格局优化 - 针对中度以上脆弱区占比55%、约40%自然生态系统质量等级偏低的现状，以主体功能区为遵循，统筹优化农业、生态、城镇等空间布局 [6] - 持续稳固“三区四带”生态屏障建设成效，加强重要生态廊道保护建设，构建国家生态廊道网络 [6] - 严格管制河湖水域岸线用途和围填海活动，优化城乡生态安全格局，探索建立跨区域协作机制 [6] “十五五”时期行业工作重点：质量改善 - 推动从单一生态要素保护向区域生态系统服务功能整体提升转变，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程 [7] - 集中整治荒漠化、石漠化等生态退化区，推进“三北”工程建设和京津风沙源治理 [7][8] - 在水土流失重点区域开展小流域综合治理，实施生物多样性保护重大工程，强化外来入侵物种防控 [8] “十五五”时期行业工作重点：功能提升与风险防控 - 统筹开展生态系统适应性管理和碳汇提升等措施，降低洪水、沙尘暴等生态灾害风险，提升生态系统气候韧性 [9] - 强化生态安全预警技术攻关，重点研发风险评估、监测预警、生态安全知识图谱构建等关键技术 [9] - 实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，推行以增强碳汇为目的的森林可持续经营模式，稳固草原、湿地碳汇功能 [9] “十五五”时期行业工作重点：生态产品价值实现 - 因地制宜拓展生态产业开发、生态权益交易、生态保护补偿等价值实现路径 [10] - 制定国家层面生态产品价值实现行动计划，构建全过程全链条实施体系，实施差异化分类推进 [10] - 在生态优势地区强化优质生态产品供给，在城市地区发展多元化文旅业态和场景，使生态产业成为战略性新兴产业 [10] “十五五”时期行业工作重点：现代生态监管体系 - 组织生态保护修复科技研发攻关，重点开展多尺度生物多样性保护、受损生态系统修复等关键技术和装备研发 [11] - 加快构建生态保护修复全过程监管链条，建立统一的标准规范体系，开展重大生态工程成效评估 [11] - 加快建立全国生态质量监测网络，深化人工智能技术应用，拓宽生态保护修复融资渠道，鼓励社会资本投入 [11]