文章核心观点 - 通过“党建引领﹢府院联动﹢基层治理﹢调解员”的多元解纷工作机制 成功解决福鑫南郡小区因开发商资金链断裂导致的历史遗留办证难题 使业主在等待十年后陆续获得不动产权证书 [2][3][4] - 该案例是人民法院深入践行新时代“枫桥经验” 通过多元解纷机制从源头预防和实质性化解基层矛盾的典型示范 [5][6] 事件背景与问题根源 - 福鑫南郡小区于2013年销售 开发商资金链断裂导致消防设施不完善、房屋质量安全检测报告不齐、测绘数据不全等问题 使业主无法办理不动产权证长达十年 [1] - 小区消防管道无水 存在严重安全隐患 业主长期生活在不安全感中 且因缺乏不动产权证 在子女入学、商业贷款抵押等方面面临诸多不便 [2] 解决方案与实施过程 - 株洲市芦淞区人民法院邀请人大代表作为特邀调解员 建立多元解纷工作机制 核心是解决消防改造资金问题并重建业主信心 [2] - 各方达成合意 将小区800余户居民拖欠的近307万元物业费转入社区监管账户 专项用于消防改造 并通过公示资金用途赢得业主信任 [2][3] - 成立小区党支部和项目历史遗留问题化解工作专班 法院协调住建、自然资源、不动产登记、消防救援等多个部门为小区办证提供支持与指导 [3] 成果与成效 - 2024年11月小区消防工程完成招投标并启动施工 房屋质量安全检测等关键手续取得进展 [3] - 2025年6月作为试点楼栋的第17栋率先完成消防改造 成为小区首个具备办证条件的楼栋 业主陆续获得不动产权证书 [4] - 业主获得产权证后 得以顺利申请抵押贷款扩大经营 子女升学报名也可在线办理 无需再东奔西跑开具证明 [4] - 17栋的成功经验产生示范效应 其他楼栋业主主动配合 共同推进小区建设 [4] 行业模式与宏观数据 - 自2021年起最高人民法院选编发布新时代人民法庭建设案例 为全国1万多个人民法庭提供参考 2025年1月多元解纷案例库正式上线 [6] - 2025年1月至9月 全国法院先行调解案件478.2万件 调解成功312.8万件 先行调解成功案件自动履行率超过90% [6] - 全国16个系统协同单位的调解组织在法院指导下调解案件68.2万件 显示多元解纷机制持续深化 [6]