政策核心内容 - 财政部与证监会发布通知，计划在现有10家会计师事务所的基础上，推荐增补两家符合要求的会计师事务所加入H股企业审计业务名单 [1] - 此举旨在深化内地与香港会计界交流合作，推动行业高质量发展，强化两地会计监管协同，并持续降低内地企业赴港上市交易成本，促进资本市场互联互通 [1] 申请机构基本要求 - 申请加入名单的会计师事务所需已完成从事证券服务业务备案 [2] - 申请机构的业务收入和注册会计师人数需达到一定水平，其中业务收入和审计业务收入以2024年度经审计的财务报表数据为准 [2] - 申请机构需内部治理相关制度健全并有效执行 [2] - 申请机构需在香港发展有成员所，或与香港会计师事务所同为某一国际会计网络的成员所 [2] - 有境外分支机构的，在提供相关证明后，其收入可合并计算 [2] - 证券服务业务收入的定义依据相关备案管理办法确定 [2] - 注册会计师情况以财政部和证监会的官方备案系统数据为准 [2] 优先考虑因素与申请材料 - 在满足基本要求的基础上，优先考虑执业活动信息化水平高、信息系统建设先进的机构 [3] - 优先考虑具有较强的职业责任风险承担能力的机构 [3] - 优先考虑一体化管理程度较高的机构 [3] - 优先考虑其香港成员所在H股或其他香港上市公司审计领域具有较丰富经验的机构 [3] - 申请材料需包括合伙人/股东情况表和注册会计师情况表，通过指定监管平台打印生成 [3] - 在香港有成员所的，还需提交该成员所的香港商业登记证明、执业证书复印件及相关协议复印件 [3] 审核流程与动态管理机制 - 财政部与证监会将成立“内地会计师事务所从事H股企业审计业务审核推荐委员会”负责此项工作 [4] - 委员会主任由财政部会计司负责人担任，副主任由证监会会计司负责人担任 [4] - 工作流程包括审核、公示、实地考察、综合评议等程序，最终确定增补名单并推荐给香港监管机构 [4] - 推荐并非永久有效，将健全名单动态管理和市场退出机制 [5] - 每年将结合证券服务业务备案和执业质量检查对H股会计师事务所进行综合评估，对不再符合基本要求的机构将撤回推荐 [5] - H股企业审计业务项目将被纳入省级以上财政部门“一年一查”的抽检范围，实现滚动覆盖 [5] - 将加强对相关会计师事务所和注册会计师的报备管理及后续监管，并与香港方面加强信息共享 [5] 政策背景与意义 - 向香港推荐可从事H股审计的内地会计师事务所的机制始于2010年12月，当时推荐了12家机构 [6] - 该机制实施十余年，有效降低了内地企业赴港上市成本，促进了两地会计交流与资本市场互联互通 [6] - 原12家机构中有两家（国富浩华、瑞华）因合并或受行政处罚已不满足要求，因此对名单进行更新调整具有现实意义 [6] - 内地与香港会计界长期深入合作，两地会计、审计准则持续等效，跨境监管合作机制良好 [7] - 此次名单增补工作也是为了顺应香港会计审计监管制度的重大调整和机构职能变化 [7]