“两重”建设的战略定位与核心任务 - 在“十五五”时期，“两重”建设将承担起为中国式现代化“立柱架梁”的核心任务，是我国应对复杂国际环境、重塑中长期竞争优势的关键落子 [3] - 决策是在关键时期夯实发展基础、抢占竞争制高点的重大举措 [2] - 国常会强调要牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升 [3] “两重”建设的具体领域与项目 - 重大战略项目包括“未来之城”雄安新区、长三角G60科创走廊、海南自贸港封关运作 [1] - 重点安全领域项目涵盖高标准农田建设以端牢“中国饭碗”、健全新型举国体制以破解“卡脖子”问题、提升网络空间新质战斗力 [1] - “硬投资”的战略锚点包括沿江高铁、跨海大桥、“三北”工程、西部陆海新通道、三峡水运新通道等一批跨区域、跨流域重要项目 [5] “软硬结合”的实施路径 - 核心是实体工程项目“硬投资”与体制机制改革等“软建设”的深度协同，形成相互赋能的有机整体 [5] - “硬投资”是战略落地的物理载体，需聚焦项目建设，筛选优质项目，加快推进实体工程建设 [5][6] - “软建设”通过编制规划、出台政策、创新体制机制等方式，为项目建设提供制度保障 [6] - 需加强大型科技中试平台、药物研发等高端服务业领域，这些是软硬结合的典型代表 [6] 资金筹措与创新机制 - 吸引民间资本、金融机构广泛参与是发挥杠杆效应和外溢效应的必由之路，仅靠财政资金难以满足超大规模市场经济体的长期需求 [7] - 发行超长期特别国债是“两重”建设启动资金的重要来源，需强化项目和资金精准匹配，发挥其“压舱石”作用 [7] - 创新机制包括“投贷联动+政策资金引导”，由商业银行联合政策性金融机构、政府引导基金发起专项投资基金，吸引民间资本 [8] - 可通过政府和社会资本合作（PPP）模式、设立产业投资基金等方式，为民营企业提供合理盈利模式和退出机制 [8]