文章核心观点 - 上海通过持续30多年的努力，成功完成无卫生设施旧住房提升改造，告别了“拎马桶”的历史，为全国城市更新提供了实践范本 [1][2][3] - 城市更新工作坚持以人民为中心，通过系统性顶层设计、创新改造模式和细致群众工作，实现了民生改善与城市发展的有机统一 [4][5][6] - 未来城市发展将着眼于内涵式增长，大力实施城市更新，系统推进“四好”建设，为人民群众创造高品质生活空间 [7][8][9] 上海旧改具体成果 - 上海在2022年成片二级旧里以下房屋改造收官后，针对零星二级旧里以下房屋、不成套旧住房以及城中村开展“两旧一村”改造 [3] - 2023年至今，上海全面完成38万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造，受益居民1.3万户 [3] - 同期完成85万平方米“小梁薄板”房屋等不成套旧住房改造，让2.4万户居民实现居有所安 [3] 改造模式与经验 - 上海创新探索出“统一规划+整体设计”“抽户搬迁+设施微改造+保护性修缮”“腾退更新+自愿原地回购回租”等多种改造模式 [5] - 改造过程中充分尊重群众意愿，通过听证会、协调会等形式听取意见建议，实现从“要我改”到“我要改”的转变 [6] - 在物理空间极其有限的情况下，通过“绣花功夫”破解空间约束与功能升级的核心矛盾，实现“螺蛳壳里做道场” [4][6] 全国城市更新进展 - 党的十八大以来，全国累计改造30多万个老旧小区，惠及1.3亿多城镇居民 [7] - 住房城乡建设部已印发城市更新规划编制导则和手册，指导各地建立从专项规划到项目实施方案的规划实施体系 [8][9] - 未来将系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加强既有建筑改造利用，完善城市功能 [9] 未来发展方向 - 城市更新应持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不仅“更新房子”，也要“更新生活”，注重保护老建筑、老街区 [8] - 需要依靠法治和机制创新，加强交叉学科建设和复合型人才培养，为可持续更新提供坚实支撑 [8] - 各地要把城市更新摆在更加突出位置，统筹实施民生工程、安全工程、发展工程，创造高品质生活空间 [9]