文章核心观点 - “十五五”规划建议将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重大战略任务，为全面推进美丽中国建设指明方向并提供根本遵循 [2] - 美丽中国建设是厚植中国式现代化绿色底色、实现高质量发展、满足人民美好生活需要及共建清洁美丽世界的必然要求 [2][3] - 党的十八大以来，美丽中国建设已迈出重大步伐，生态环境持续改善，绿色低碳转型加快，生态系统质量提升，体制改革成效显著，并对全球环境治理作出贡献 [4][5][6] - “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期，虽面临挑战，但也迎来经济发展底盘稳、绿色生产力快速发展等重要机遇 [7] - 生态环境部将从加强党的领导、持续深入污染防治、加强生态保护修复、积极稳妥推进碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等五方面重点发力，推动美丽中国建设取得新的重大进展 [8][9] “十五五”规划的战略意义与部署 - 《建议》设专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，将其作为“十五五”时期的一项重大战略任务 [2] - 这是厚植中国式现代化绿色底色的必由之路，必须贯穿中国式现代化全过程，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化 [2] - 这是实现高质量发展的应有之义，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型 [3] - 这是满足人民日益增长美好生活需要的内在要求，必须持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品 [3] - 这是共建清洁美丽世界的中国贡献，必须以美丽中国建设引领全球环境治理进程，贡献中国智慧和中国力量 [3] 新时代美丽中国建设已取得的成效 - 生态环境持续改善，有力支撑高质量发展：与10年前相比，全国重点城市PM2.5平均浓度累计下降56%，重污染天数减少92%；全国地表优良水体比例从64.1%提高到90.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除 [4] - 绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能：建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系；构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系；新能源汽车产销量连续10年居全球首位 [5] - 生态系统质量稳步提升：陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%；90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护；森林覆盖率提高到25%以上 [5] - 生态文明体制改革成效显著：生态文明载入党章和宪法；制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规；中央生态环境保护督察制度成为重大制度创新 [5] - 对全球环境治理贡献彰显：作出碳达峰碳中和庄严承诺；推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”；成为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者 [6] “十五五”时期生态环境保护面临的形势与机遇 - 面临新的挑战：生态环境质量持续改善难度加大；统筹发展和保护的压力进一步增加；生态安全风险依然突出；全球环境与气候治理挑战加剧 [7] - 迎来新的重要机遇：中国经济发展底盘稳、韧性足，拥有全球最完备的产业体系，为推进生态环境高水平保护提供有利条件 [7] - 绿色生产力快速发展、新旧动能转换升级、科技创新厚积薄发，绿色转型步伐将进一步加快 [7] - “十五五”时期如期实现碳达峰，将扭转化石能源等资源消耗和污染物排放刚性增长的趋势，有力推动生态环境质量持续改善 [7] “十五五”时期推动美丽中国建设的重点发力方向 - 加强党对美丽中国建设的全面领导：健全实施体系和推进落实机制，建设美丽中国先行区，统筹推进“美丽系列”建设行动，开展美丽中国建设成效考核 [8] - 持续深入推进污染防治攻坚：全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度；实施固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理 [8] - 持续加强生态保护和修复监管：坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线；加强生物多样性保护；完善多元化生态补偿机制 [9] - 积极稳妥推进和实现碳达峰：推动实施碳排放总量和强度双控制度；扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式；加快温室气体自愿减排交易市场建设 [9] - 加快形成绿色生产生活方式：深入推进生态环境分区管控；推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型；健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式 [9]