新型城镇化战略核心 - "十五五"规划建议明确提出深入推进以人为本的新型城镇化 首要任务是科学有序推进农业转移人口市民化 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [1] - 户籍制度改革是新型城镇化的突破口 公共服务均等化是核心 改革方向是建立以经常居住地登记户口的新型户籍制度 [1] - 改革承认每位为城市发展作出贡献的劳动者都应平等享有城市发展成果 体现城市包容性 [1] 户籍制度改革进展 - 越来越多城市实行零门槛落户 让新市民享受同等待遇 [1] - 在先行先试地区 稳定就业和稳定住所已成为落户主要标准 [1] - 大学生毕业后可选择在工作地落户 务工人员凭劳动合同和居住证明即可申请登记 人才引进实现愿落尽落 [1] 公共服务均等化举措 - 教育方面 随迁子女入学门槛逐步降低 长幼随学政策为多孩家庭提供便利 众多城市确保义务教育学生享受同等待遇 [2] - 住房保障方面 稳定就业的农业转移人口被纳入公租房保障范围 各地采取多种方式助其住有所居 [2] - 医疗养老方面 异地就医直接结算范围不断扩大 社保关系转移接续更加便捷 城镇职工养老保险比例稳步提高 [2] 城市治理能力要求 - 实现公共服务均等化对城市治理能力和资源承载力提出更高要求 各大城市必须增强公共服务供给能力和质量 [2] - 各地需要科学预测人口流动趋势 超前规划教育、医疗、养老等公共服务设施布局 避免资源紧缺或闲置浪费 [2] - 需要创新公共服务供给方式 加强数字化手段应用 提高服务效率 丰富服务内容 提升公共服务可及性 [2]