政策核心观点 - 国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，旨在加快推动新能源多维度一体化开发、与多产业协同发展以及多元化非电利用等重点工作 [1] - 该文件是新能源发展进入新阶段的引领性文件，系统地回答了新能源如何实现高比例消纳、高质量发展以及从“生力军”成长为“主力军”等重要命题 [2] - 政策目标是到2030年，使集成融合发展成为新能源发展的重要方式，显著提升新能源可靠替代水平和市场竞争力，为经济社会发展全面绿色转型提供支撑 [5] 新能源发展新阶段背景 - “十四五”以来，在“双碳”战略目标引领下，中国新能源行业实现跨越式发展，新能源装机规模历史性超过火电，迈入发展新阶段 [2] - 随着新能源规模扩大和电量占比提高，系统消纳压力持续加大，国土空间等要素保障难度增加，迫切需要转变新能源的开发、建设和运行模式 [5] 集成融合发展的行动框架 - 政策构建了层次分明、重点突出的行动框架，围绕“集成融合发展”主题，推动新能源与多能源品种、多产业、多种利用形式的融合 [5] - “左右集成”旨在打破风光资源局限性，通过与其他能源品种和空间资源协同，提升能源供应可靠性和整体经济性 [5] - “上下集成”旨在将新能源的“资源优势”转化为“产业优势”和“经济优势”，实现能源转型与产业升级同频共振 [5] - “前后集成”旨在加强新能源生产与消费的链接，特别是加强非电利用，以提升新能源发展自主性 [5] 重点地区与项目实施 - 政策明确提出优先支持新能源渗透率较高地区开展新能源集成项目建设 [6] - 建议重点地区结合自身资源条件和产业基础，有针对性地研究提出实施方案，明确重点应用场景，并制定多方合作机制及调度、交易、结算等实施细则，加快项目落地 [6] 与新兴产业融合 - 政策特别突出“智能化”赋能，培育新兴产业集群新生态，结合“东数西算”工程，推动新能源基地与算力设施协同规划，促进“电力网”与“算力网”双网融合 [7] - 在制造业基础扎实地区，加快新能源与新材料等战略性新兴产业集群发展，形成“以新促新”的产业生态，通过前沿技术产业化应用发展新质生产力 [7] - 支持以新能源为主的产业园区应用绿电直连、智能微电网（源网荷储一体化）、新能源接入增量配电网等新业态以及绿证绿电交易，构建多能互补、高度自给的低碳零碳园区 [7] 多元化非电利用 - 推动新能源多元化非电利用是文件的一大亮点，包括提升风光氢储协同发展水平、建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地、推动新能源供热供暖应用 [8] - 非电利用是新能源供给与消费侧集成融合发展的重点突破方向，针对交通、化工、医药、纺织等领域终端电力消费占比相对较低的情况，加强氢能和热力的绿色替代是实现深度脱碳的重要举措 [8] - 新能源制氢（氨醇）、新能源供热等技术可发挥氢、热系统与电力系统互补特性好、存储设施边际成本低等优势，具备弱并网甚至离网运行潜力，降低对大电网的依赖 [8] - 政策支持各地结合自身条件建设氢基能源产业，与重点产业耦合发展，并明确了产业园区工业用热、城镇供暖等不同场景下的新能源绿能替代模式和技术路径 [8]