政策发布背景 - 财政部于11月10日发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》[1] - 会计信息质量关系微观投资决策和宏观调控效能[1] - 部分行业和领域存在会计工作责任边界不清、责任落实不力等问题[1] 政策核心目标 - 形成会计责任清单以强化相关主体的法治意识、规则意识和责任意识[2] - 保证会计资料真实完整、提高会计信息质量[2] - 构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系[4] 政策主要内容 - 意见分为七大部分，以明确法定责任、引导归位尽责、严肃追责问责为主线[2] - 提出全面落实单位会计主体责任、明确单位相关人员会计工作责任等具体要求[2] - 将分散在各种文件中的会计工作责任按责任主体进行归类整合[2] 单位主体责任要求 - 单位应依法办理会计事务，保证会计资料真实完整[2] - 单位应加强会计工作组织和会计人员配备，确保会计工作有序规范开展[2] - 单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算[3] - 单位不得配合其他单位实施财务造假[3] - 单位不得要求会计师事务所代为编制财务会计报告[3] 单位相关人员责任划分 - 单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责[3] - 单位主管会计工作的负责人应履行协助管理会计工作的职责[3] - 单位会计人员应履行会计核算和会计监督职责[3] - 将单位会计责任明确到经济事项发生的源头[3] 会计服务机构责任 - 会计师事务所、注册会计师应切实发挥社会审计作用[4] - 对会计软件服务商、会计数据质量和可用性等方面提出要求[4] - 推动会计信息化健康发展，推动会计数据发挥更大效用[4] 政策制定过程 - 财政部于2024年12月启动意见研究工作，于2025年6月印发征求意见稿[4] - 征求意见印发后各有关方面积极反馈，财政部对反馈意见进行了认真梳理分析吸收[4]