行业现状与转型压力 - 钢铁行业碳排放量占全国总量约15%，面临资源约束趋紧、技术瓶颈突出、成本压力攀升等挑战 [1] - 全国已完成全流程超低排放改造的钢铁企业覆盖粗钢产能约6亿吨 [2] - 吨钢碳排放水平仍高于国际先进水平，现有工艺路径减排空间收窄，欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年全面实施，可能推高出口成本 [2] 深度脱碳面临的主要瓶颈 - 大部分粗钢产能仍依赖高炉—转炉长流程，绿氢直接还原铁等低碳技术成本显著高于传统工艺，绿色高强钢市场渗透率不足且缺乏统一碳足迹认证标准 [1] - 氢冶金、电炉短流程等低碳技术仍处于商业化应用早期，生产成本高、市场化推广难度大，电炉炼钢发展受限于废钢资源与绿电成本 [3] - 支撑深度脱碳的制度体系仍不健全，全国碳市场在配额分配、市场活跃度、碳价形成等关键机制上仍有待完善，政策协同不足 [3] - 绿电跨区消纳机制不畅、地域壁垒等问题存在，CCUS大规模应用面临封存与运输瓶颈，二氧化碳运输成本是重要挑战 [3] 加速深度脱碳的路径建议 - 强化技术攻坚与全产业链协同，聚焦氢冶金、高效电炉短流程等关键技术，加大研发支持，规划建设近零碳排放示范工厂 [4] - 创新市场机制与需求侧拉动，激活绿色消费市场，深化碳市场改革，完善绿电交易凭证抵扣机制，加快构建与国际互认的钢铁碳足迹标准体系 [4] - 优化政策协同与制度保障，制定差异化政策，创新融资机制，建立跨部门协调机制 [4] - 突破要素匹配与区域协同障碍，加速绿电消纳机制改革，在西北地区规划二氧化碳封存基地，推动用能权等交易试点 [5] - 强化国际竞争与标准引领，积极参与低碳钢国际标准制定，深化绿色产能合作，推动企业加强高端绿色产品研发，打造中国绿色钢铁品牌 [5]