倡议书发布背景与核心目标 - 北京金融监管局联合北京市检察院、中国政法大学在2025金融街论坛年会发布《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》[1] - 核心目标是协同多方力量形成共治合力，营造清朗、安全、可信的金融生态环境，构建多方联动的综合防治体系，以遏制金融黑灰产蔓延并防范化解金融系统性安全风险[1] 金融黑灰产的定义与特点 - 金融黑灰产指在金融领域以违法或形式上不违法的方式获取不当利益的新兴业态，主要涉及不正当反催收、不法贷款中介、恶意逃废债、非法办理退保理赔、虚假征信修复、非法荐股等行为[1] - 该产业在互联网经济浪潮下广泛依托媒体平台进行市场营销和规模扩张，呈现出链条化、跨地域化、批量化、隐蔽化等特点[1] 当前治理面临的主要挑战 - 面临协同机制困境，跨区域、跨领域的金融协同治理体系尚不完善，信息共享机制不够畅通，信息化数字化水平有待提升[2] - 法律标准模糊，金融黑灰产缺乏清晰的法律定性和分类分级标准，部分行为处于法律灰色地带，导致司法裁判标准不统一[2] - 惩治力度不足，违法成本和收益严重失衡，部分行为未被纳入刑事打击范畴或处罚力度偏弱，难以形成有效震慑[2] - 平台治理存在难题，部分短视频与社交平台成为金融黑灰产“引流入口”，平台识别和治理难度增加[2] - 金融消费者风险意识不强，对基础金融知识掌握不足，易受虚假、高利宣传诱导[2] 倡议书提出的核心举措 - 协同共享信息，促进金融风险防控协同，加强信息互通，实现风险事前预警、事中快速响应、事后精准打击的全流程协作[2] - 联动健全机制，完善风险监测机制，要求金融机构落实高风险信息与线索主动报告机制，并通过定期线索研判和联合专项整治破解司法难题[3] - 规范权益保护，健全投诉举报处置标准确保合理诉求快速处理，同时严防恶意投诉占用资源，强化源头治理以保障消费者和机构权益[3] - 压实主体责任，明确平台对入驻主体资质核验、信息发布及风险事件处置的全流程管控义务，强化内容审核以提升对非法中介等的识别能力[3] - 深化多方互动，建立金融监管部门、检察机关与高校科研机构等的常态化互动机制，开展联合法治研究以厘清法律适用边界[3] - 恪守合理维权底线，坚决抵制不正当施压牟利行为，畅通维权渠道并构建“内部处理-行业调解-仲裁诉讼”阶梯式纠纷体系[3] - 普及防范教育，借助“金融知识普及月”等活动开展集中宣教，提升公众甄别能力，打造全民反黑产氛围[4]