发展定位与目标 - 明确“十五五”时期经济社会发展指导方针和主要目标，发展逻辑从“应对不确定”转向“塑造新确定”[1] - 提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、居民收入增长和经济增长同步等重要目标[2] - 未来五年将淡化经济增速目标，着重推进经济高质量发展，以增强宏观政策灵活性[3] 现代化产业体系构建 - 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重[4] - 实体经济将在制造业升级、基础设施智能化、能源体系重构中发挥主导作用[4] - 先进制造、高端装备、智能机器人、新材料、储能与电网改造、轨道交通等行业将成为支撑力量[4] 科技创新与自立自强 - 提出加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力[5] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，强化集成创新以形成体系化竞争优势[6] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动[6] 内需市场与投资 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，建设强大国内市场[7] - 让居民“能消费”关键在于增加可支配收入和健全工资合理增长机制，让居民“敢消费”需稳定未来预期[7] - 激活投资引擎需优化政府投资结构，聚焦民生和前沿科技领域，并激发民间投资活力[7] 制度型开放与贸易 - 明确稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环[8] - 对货物贸易、服务贸易和数字贸易进行精细部署，货物贸易重点拓展中间品贸易和绿色贸易[8] - 塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，为外资企业提供全面国民待遇和公平竞争环境[8]