文章核心观点 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展的核心原则，旨在通过市场决定性作用和政府更好作用的协同，激发市场活力、制度活力和社会创造力，为高质量发展厚植根基 [1][3][6] 市场作用与资源配置 - 市场配置资源是最有效率的形式，需减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 [4] - 需统一市场基础制度规则，纵深推进全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制，以促进各类要素资源高效配置 [4] - 从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，以充分利用市场机制 [4] 政府作用与治理体系 - 更好发挥政府作用需有所为、有所不为，管好市场管不了或管不好的事情，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化法治政府建设 [5] - 需消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，防止不当干预，破除地方保护和市场分割 [5] - 需不断完善宏观经济治理体系，加强财政、货币政策协同，增强宏观政策取向一致性，并创新政策工具和方式方法以提高政策精准性和有效性 [5] 政策部署与发展目标 - “十五五”规划建议就充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能等作出系列部署 [6] - 目标是构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [3] - 形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，以推动中国式现代化建设不断取得新成就 [6]